□ 黃軍
    加快湄公河次區(qū)域水域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。湄公河次區(qū)域的海路物流通道是開發(fā)全球市場(chǎng)和資源的主要通道，從全球角度優(yōu)化配置海路物流通道是次區(qū)域發(fā)展所必須的。因此，次區(qū)域范圍內(nèi)惟一的中國(guó)沿海省區(qū)——廣西和中南半島各國(guó)通過海路運(yùn)輸形成海路聯(lián)動(dòng)系統(tǒng) （“海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶），對(duì)于次區(qū)域沿海產(chǎn)業(yè)整合，進(jìn)而通過內(nèi)河、公路、鐵路通道輻射次區(qū)域內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)具有重要意義。
    內(nèi)河航運(yùn)特別是湄公河是次區(qū)域貨物水路運(yùn)輸?shù)闹饕�形式之一。受港口設(shè)施落后、航道設(shè)施落后等不利因素影響，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展受到很大制約，影響了湄公河沿岸各國(guó)尤其是內(nèi)陸地區(qū)充分利用湄公河河道，發(fā)揮水運(yùn)成本低、運(yùn)輸量大的優(yōu)勢(shì)。次區(qū)域各國(guó)需要加快河運(yùn)物流發(fā)展，帶動(dòng)沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)河海聯(lián)動(dòng)，使內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)和沿海經(jīng)濟(jì)共同對(duì)接更大范圍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
    落實(shí)有關(guān)政策，使陸路運(yùn)輸能在大湄公河次區(qū)域內(nèi)無障礙到達(dá)。在大湄公河次區(qū)域各種會(huì)議中提到的東部走廊、中部走廊、西部走廊的主體都是陸路走廊，陸路走廊有助于充分發(fā)揮中南半島海岸線長(zhǎng)的特點(diǎn)，把沿海資源交換的優(yōu)勢(shì)輻射至內(nèi)陸并打破各國(guó)內(nèi)陸邊界的限制，促進(jìn)原有受限于內(nèi)陸邊界的區(qū)域內(nèi)各國(guó)資源整合。為了促進(jìn)陸路運(yùn)輸?shù)臒o障礙到達(dá)，減少各國(guó)邊界對(duì)物流的多重制約，需要次區(qū)域各國(guó)采取具體行動(dòng)落實(shí)已經(jīng)達(dá)成的相關(guān)政策。
    加快現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)和引進(jìn)及物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)次區(qū)域各國(guó)物流的大發(fā)展，尤其需要推動(dòng)跨國(guó)物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)。次區(qū)域各國(guó)一體化的發(fā)展，不僅受制于海陸邊界通關(guān)上的不暢通，更受制于該區(qū)域內(nèi)信息源和信息互聯(lián)互通體系的不完善。在現(xiàn)代社會(huì)條件下，物流與信息交流網(wǎng)絡(luò)是經(jīng)濟(jì)體內(nèi)外部關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)紐帶。因此，需要加強(qiáng)實(shí)體的產(chǎn)業(yè)與物流網(wǎng)絡(luò)與相配套的財(cái)經(jīng)與物流信息交流網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的建設(shè)。
    加大對(duì)物流領(lǐng)域的投資力度，推動(dòng)物流金融創(chuàng)新。交通物流基礎(chǔ)設(shè)施缺乏是制約大湄公河次區(qū)域進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)困境，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，缺乏投資資金或者說缺乏適合發(fā)展中國(guó)家跨區(qū)域整合的投資模式，是這個(gè)基礎(chǔ)困境長(zhǎng)期得不到解決的根本原因。
    中國(guó)東盟需要加大對(duì)支撐跨國(guó)綜合交通物流系統(tǒng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，加大對(duì)物流園區(qū)、物流中心等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)和新型物流裝備等投資力度，促進(jìn)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展，奠定互聯(lián)互通的物質(zhì)通道基礎(chǔ)。
    為此，在亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等傳統(tǒng)模式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新國(guó)家間合作投資模式，建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，同時(shí)各國(guó)出臺(tái)相應(yīng)政策積極鼓勵(lì)民間投資是解決投資困局的可行方法。同時(shí)，還要大力推動(dòng)物流金融創(chuàng)新，通過支付手段創(chuàng)新、融資工具創(chuàng)新、結(jié)算手段創(chuàng)新、跨國(guó)金融組織創(chuàng)新等，逐步推進(jìn)到供應(yīng)鏈金融等新型物流金融模式，支持跨國(guó)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)等，促進(jìn)流通模式革命和產(chǎn)業(yè)革命。
    建立由各國(guó)政府牽頭的次區(qū)域物流合作協(xié)調(diào)機(jī)制。由于物流領(lǐng)域管理部門的復(fù)雜性，建議各國(guó)建立與中國(guó)現(xiàn)代物流聯(lián)席會(huì)議相類似的部門和運(yùn)行機(jī)制，在此基礎(chǔ)上建立各國(guó)聯(lián)席會(huì)議牽頭部門間的協(xié)商制度，并確定在區(qū)域合作協(xié)調(diào)中不同階段的先導(dǎo)部門。以中國(guó)為例，在發(fā)展交通走廊時(shí)期以交通部門為先導(dǎo)，在物流走廊時(shí)期以商貿(mào)、發(fā)改委部門為先導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)走廊時(shí)期以發(fā)改委、工信委為先導(dǎo)等，以有序推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。但無論在協(xié)調(diào)的哪個(gè)階段，由于涉及到國(guó)際物流的特殊性，都需要各國(guó)中央部門的強(qiáng)勢(shì)介入，因此各國(guó)中央級(jí)別的聯(lián)席會(huì)議需要和地方的聯(lián)席會(huì)議緊密協(xié)同，共同打破各國(guó)和各地區(qū)影響跨國(guó)、跨區(qū)物流發(fā)展的行政、區(qū)域壁壘。
    組建次區(qū)域跨國(guó)物流協(xié)會(huì)或商會(huì)。在大湄公河次區(qū)域合作組織框架內(nèi)和各國(guó)政府引導(dǎo)的區(qū)域物流協(xié)調(diào)合作機(jī)制下，必須充分發(fā)揮跨國(guó)物流行業(yè)組織在行業(yè)管理與協(xié)調(diào)方面的特定作用，跨國(guó)物流行業(yè)組織有助于各國(guó)物流相關(guān)企業(yè)以更直接、更廣泛、更容易參與的形式參與跨國(guó)物流系統(tǒng)的形成，次區(qū)域各國(guó)物流行業(yè)代表就組建跨國(guó)物流組織的問題已經(jīng)舉行數(shù)次會(huì)議，但次區(qū)域內(nèi)的跨國(guó)物流協(xié)會(huì)或商會(huì)的建立一直停留在呼吁或倡議的階段，希望各國(guó)政府能支持有實(shí)力和代表性的本國(guó)交通與物流相關(guān)的專業(yè)組織通過各種場(chǎng)合參與國(guó)際協(xié)商，基礎(chǔ)較好的協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，推動(dòng)各國(guó)協(xié)會(huì)不斷深入溝通，并鼓勵(lì)有影響力的企業(yè)或?qū)�業(yè)人士能夠牽頭推進(jìn)。
    加快構(gòu)建以各類產(chǎn)業(yè)集群為基點(diǎn)，以交通物流走廊為聯(lián)系紐帶，以現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理為聯(lián)系機(jī)制的產(chǎn)業(yè)體系。在交通走廊和物流走廓沿線通過工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育各種產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與物流的互動(dòng)發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)促進(jìn)物流、資金流、信息流、商流的協(xié)同發(fā)展。次區(qū)城內(nèi)各國(guó)產(chǎn)業(yè)體系存在雷同現(xiàn)象，需要整合資源，形成合力，在滿足次區(qū)域自身需要的同時(shí)，共同對(duì)外。具體做法是，在交通中心基礎(chǔ)上，通過物流中心建設(shè)形成規(guī)模效應(yīng)，最后促進(jìn)特色規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是，廣西提出的中國(guó)東盟一軸兩翼發(fā)展戰(zhàn)略、越南兩廊一圈、云南兩洋戰(zhàn)略等都有待落實(shí)，以昆曼公路、廣西與新加坡陸路走廊為代表的次區(qū)域跨國(guó)的交通通道需要繼續(xù)完善，物流通道和物流中心仍未形成，更談不上經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。
    充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)與物流媒體、會(huì)議、節(jié)慶的招商文化和宣傳交流平臺(tái)作用。大湄公河次區(qū)域已經(jīng)擁有中國(guó)東盟博覽會(huì)等一流的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，區(qū)域內(nèi)各國(guó)各地政府也善于利用本地文化資源打造獨(dú)具特色的招商文化平臺(tái)，但還缺乏覆蓋全地區(qū)的權(quán)威財(cái)經(jīng)媒體。在大力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大港口、大交通、大物流的背景下，尤其缺乏致力于為產(chǎn)業(yè)與綜合交通物流互動(dòng)發(fā)展服務(wù)的專業(yè)媒體，整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的信息交流和思想交流、對(duì)外宣傳處于較低水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需要。
    加快發(fā)展物流科技，提升現(xiàn)代物流服務(wù)與管理水平。大力發(fā)展有助于提升次區(qū)域各國(guó)互聯(lián)互通水平的現(xiàn)代物流科技，尤其以現(xiàn)代物流信息技術(shù)為核心的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)等，用先進(jìn)技術(shù)手段促進(jìn)跨國(guó)商貿(mào)物流信息交流和跨國(guó)物流業(yè)務(wù)高效對(duì)接，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)次區(qū)域內(nèi)商貿(mào)物流的跨越式發(fā)展。
    積極培育次區(qū)域現(xiàn)代物流服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展第三方、第四方物流企業(yè)。為大力發(fā)展適應(yīng)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)的第三方、第四方物流企業(yè)，各國(guó)政府需要協(xié)調(diào)一致，結(jié)合協(xié)會(huì)力量，在土地、稅收、政策、資金等方面給予企業(yè)相應(yīng)扶持，以利于該類企業(yè)在區(qū)域內(nèi)布局、成長(zhǎng)，完善區(qū)域供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，支撐沿海聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、陸路走廊系列產(chǎn)業(yè)集群的形成，共同促進(jìn)次區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。