□ 本報記者曹亞慧
    對大多數(shù)貨代企業(yè)而言，近兩年整體經(jīng)濟不景氣，航運低迷，貨代行業(yè)普遍虧損，對“營改增”后剛性上升的成本更是手足無措。“企業(yè)目前只能自己想辦法來消化，由企業(yè)多承擔些稅負。”上海一家貨代企業(yè)負責人稱。有的企業(yè)則把增加的成本轉(zhuǎn)移到客戶的身上。“船公司跟我們收，我們就跟貿(mào)易公司收，目前在做的業(yè)務也是按一定的利潤比例來做，低于這個比例的單子我們覺得就沒必要接了。如果客戶不接受這個稅的話，我們這單業(yè)務就不成交。”而這樣直接導致有很多訂單就接不下來了，一些企業(yè)已深陷虧損。
    不僅如此，在出口商的要求下，部分貨代企業(yè)為生存紛紛到香港、海外新開轉(zhuǎn)賬公司，并轉(zhuǎn)資金外出，貿(mào)易商也紛紛改變國際結(jié)算方式，將運費和保費等改境外支付，對我國國際貨代業(yè)打擊很大。因此，企業(yè)更多的期待政府能夠針對貨代行業(yè)特殊性重新制定規(guī)則。
困境待解
    國際貨代是聯(lián)系貨主和運輸企業(yè)的紐帶，既整合了眾多貨主的貨運需求，又能夠安排多個運輸企業(yè)承擔國際運輸服務，不僅給貨主和運輸企業(yè)帶來極大方便，而且促進了社會資源的有效整合和充分利用。在經(jīng)營業(yè)態(tài)上具有“多對多”的配比關(guān)系，是國際貨物運輸?shù)闹匾�輔助業(yè)態(tài)。從全球范圍來看，目前世界上80%以上的國際海運、空運業(yè)務是通過國際貨代業(yè)完成的。這種集零為整的服務方式，有效解決了貨源和運力的匹配問題，有利于滿裝滿載、集約化經(jīng)營，減少資源消耗，擴大服務貿(mào)易，進而提高我國進出口貿(mào)易的競爭力。
    自今年8月1日起，在全國范圍內(nèi)開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點。針對國際運輸服務及其輔助業(yè)的部分條款不完善，導致國際運輸業(yè)務鏈中不同環(huán)節(jié)的納稅混亂，而國際貨代業(yè)抵扣鏈條不完整，貨代企業(yè)絕大部分收入無法取得增值稅專用發(fā)票而需要全額納稅，稅負大幅增加，且稅負難以轉(zhuǎn)嫁導致整個行業(yè)發(fā)展面臨困境。與此同時，也將增加中國貨主的負擔。
    有業(yè)內(nèi)人士分析指出，對于國際運輸中的貨運代理人來說，因為接收到的運費發(fā)票為零稅率，無法抵扣，而他們需要開出全額的運費發(fā)票給委托方，因此需要交納6%的增值稅，相對于之前貨運代理人按運費收支的差額納稅，稅費大幅度上升，甚至產(chǎn)生負數(shù)。這勢必促使貨運代理人需要增收6%的“代理費”來平衡業(yè)務收支。
    而倉儲、堆存、貨代、船代、港口碼頭服務、裝卸搬運等，被歸入“物流輔助業(yè)”按6%標準納稅。如果國際班輪在華委托船代企業(yè)開展船舶代理業(yè)務，包括代收代付海運費，則他們開給船代企業(yè)的發(fā)票為零稅率，而船代公司開出的發(fā)票需要交納6%增值稅，是按運費全額納稅，則船代企業(yè)的成本大幅上升，也勢必轉(zhuǎn)嫁6%稅費。
    從目前情況看，國際貨代業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的收發(fā)貨代理和收取客戶傭金發(fā)展成為整合國際運輸各個環(huán)節(jié)，為客戶提供“一票到底，一站式服務”的第三方物流供應商。業(yè)務范圍不僅包括傳統(tǒng)的攬貨、訂艙、托運、倉儲、包裝、裝卸、中轉(zhuǎn)、分撥以及報關(guān)報檢、貨物保險等與國際運輸相關(guān)服務，還包括國際多式聯(lián)運、國際快遞、合同物流等新興物流業(yè)務。
    由此，可以看出國際貨代的整個服務鏈條是非常復雜的。而僅僅允許“國際運輸服務者”按零稅率開票并不合適。這樣就造成了貨代企業(yè)能得到進項發(fā)票的項目比較少，在進項稅抵扣中“斷鏈”，實際增加了稅負。對此，有專家指出，在涉及“國際運輸”的業(yè)務鏈中，建議要么業(yè)務全環(huán)節(jié)實施零稅率，要么全部實施6%增值稅率，或者從班輪公司源頭，到船代、貨代及其輔助業(yè)各環(huán)節(jié)均實施零稅率，則比較合理。
    據(jù)了解，目前世界上主要發(fā)達國家都將國際貨代服務作為國際貨物運輸輔助服務，比照國際貨物運輸服務實行免稅或零稅率政策。
急盼援手
    目前廣大國際貨代企業(yè)迫切希望政府有關(guān)部門能夠切實解決行業(yè)面臨的緊迫問題，對于處在“水深火熱”大環(huán)境中的國際貨代企業(yè)來說，急需各方面“出手”相救。
    正是鑒于上述原因，為完善國際貨代增值稅試點政策，今年7月11日，中國物流與采購聯(lián)合會 （簡稱 “中物聯(lián)”）在收集行業(yè)訴求、開展政策研究的基礎(chǔ)上，向財政部、國家稅務總局報送了《關(guān)于國際貨物運輸代理服務免征增值稅的政策建議的函》（物聯(lián)秘函字 〔2013〕20號），建議對于在中國境內(nèi)的單位和個人提供的國際貨物運輸代理服務免征增值稅。
    但至今，行業(yè)企業(yè)普遍反映的問題仍然沒有得到解決。
    對此，中物聯(lián)專門組織召開了重點物流企業(yè)貫徹“營改增”政策座談會。行業(yè)企業(yè)普遍反映，今年5月，財政部、國家稅務總局發(fā)布的《關(guān)于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅[2013]37號，簡稱“37號文”）中取消國際貨物運輸代理服務按營業(yè)稅規(guī)定差額計算銷售額的規(guī)定，對我國國際貨代業(yè)帶來嚴重影響，并將影響到我國國際運輸業(yè)的競爭力和進出口貿(mào)易的國際地位。中物聯(lián)在綜合分析行業(yè)訴求后認為，37號文取消上海試點方案中國際貨物運輸代理服務差額計算銷售額 （簡稱“差額納稅”）的有關(guān)規(guī)定，或許還有待商榷。
    根據(jù)中物聯(lián)分析，從長遠來看，隨著營業(yè)稅改征增值稅全面擴圍，取消差額納稅政策是大勢所趨。但國際貨代是聯(lián)系貨主和運輸企業(yè)的紐帶，是國際貨物運輸?shù)闹匾�輔助業(yè)態(tài)，商業(yè)地位極為重要。由于該行業(yè)具有一定的行業(yè)特殊性，如果單純?nèi)∠�差額納稅，將給我國國際貨代企業(yè)和行業(yè)帶來嚴重影響，甚至對我國國際運輸業(yè)和進出口貿(mào)易帶來巨大沖擊。
    基于此，今年10月，中物聯(lián)再次致函國家稅務總局，建議對于在中國境內(nèi)的單位和個人提供的國際貨物運輸代理服務免征增值稅。國際貨代企業(yè)不得向客戶開具增值稅專用發(fā)票，同時提供國際貨代取得的增值稅進項稅額應予以轉(zhuǎn)出，不允許抵扣。這樣就可以解決取消差額納稅后對行業(yè)稅負的影響，同時也符合國際慣例。
自救謀生
    受制于我國國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)和條件，目前中國出口貿(mào)易中FOB條款的比例達80%以上。出口貨物中FOB條款比例的絕對優(yōu)勢和持續(xù)增長的趨勢，使單純依靠海運費差價賺取利潤的傳統(tǒng)貨代企業(yè)生存的空間逐步縮小。一方面是市場不景氣，一方面受“營改增”所帶來的影響，貨代企業(yè)“苦日子”好轉(zhuǎn)短期難現(xiàn)，企業(yè)必須開展“自救”。
    我國的貨運業(yè)雖然在近些年得到快速的發(fā)展，但還沒能形成較為成熟、優(yōu)質(zhì)的服務鏈，也沒有能夠擔當主導者地位的企業(yè)個體；貨代行業(yè)企業(yè)多、規(guī)模小、服務弱、秩序亂，沒有產(chǎn)生具有全球多式聯(lián)運網(wǎng)絡和能夠組織全球貨源的國際貨運代理人。目前國內(nèi)貨代企業(yè)普遍存在業(yè)務環(huán)節(jié)少，服務簡單，各業(yè)務收費環(huán)節(jié)的利潤率下降，大客戶所占比例不高，可控貨源少，相應增值服務能力弱等問題。該如何通過集約化經(jīng)營，擴大服務鏈條，提高競爭力，是國際貨代企業(yè)急需要考慮的問題。
    貨代助手平臺物貿(mào)在線市場總監(jiān)劉作云指出，“貨代核心競爭力一是服務集約化，二是集貨能力。關(guān)鍵是要在標準化和個性化之間尋找平衡，降低成本，提高效率，不斷提升集約化服務能力、集貨能力和現(xiàn)金流流轉(zhuǎn)速度。這是貨代走向轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。貨代走向O2O電商是未來的一個趨勢，誰能抓住這個趨勢，誰就掌握了行業(yè)重新洗牌的新的機遇。”
    同樣，在深圳市阿里運通國際物流有限公司總經(jīng)理王捷看來，貨代走電商之路是大勢所趨。例如，中國最大的國際貨運代理公司、最大的航空貨運和國際快件代理公司——中國外運股份有限公司今年7月30日成功推出國內(nèi)首個跨境物流電商平臺——中國外運航空貨運電子商務平臺。10月31日，又宣布推出海運電子商務平臺——“海運訂艙網(wǎng)” （已于8月1日上線），為傳統(tǒng)貨代插上了電子商務的翅膀。這將賦予貨代企業(yè)一個嶄新的發(fā)展空間，同時也將帶來國際貨代產(chǎn)業(yè)的升級。
    面對“營改增”下貨代企業(yè)的當前困境，王捷接受采訪時指出，破解國際貨代的當前困境應該從這幾方面著手：一、大型的貨代企業(yè)應當適當縮減規(guī)模，同時加強內(nèi)部銷售能力，提高服務水平。二、重點著手海外FOB市場的開發(fā)，有能力的貨代企業(yè)應該走出去，在國外設立分支機構(gòu)。三、盡快設立海外賬號，以應對客戶要求海外結(jié)算的訴求，力求生存下去。四、在這個創(chuàng)新的時代，傳統(tǒng)貨代企業(yè)應去探索新的發(fā)展方向，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)來加強自身在外貿(mào)大環(huán)境中的競爭力。