12月13日，決定2014年中國經濟運行走向的中央經濟工作會議，在提出六大主要任務后閉幕。與往年不同，本年度中央經濟工作會議對宏觀調控的描述有明顯變化，提出用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控，寓改革于調控之中。
　　對于明年經濟增速，中央經濟工作會議提出，要努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。同時強調，要把握好經濟社會發展預期目標和宏觀政策的黃金平衡點。
　　一位接近決策部門的專家告訴《財經國家周刊》記者，2014年經濟增長的預期目標可能是7.5%左右，與2013年一致。
　　此前，市場分析人士以及部分政府研究機構，預測政府會把2014年的GDP（國內生產總值）增速目標下調至7%，以便為結構調整預留更多空間。
　　中金公司首席經濟學家彭文生認為，若把GDP年度增長目標設定在7.5％左右，目的是為了提振居民和企業部門的預期和信心，激發內生增長動力，特別是實現充分就業的考慮。雖然7.5％左右的增長目標不變，但其內涵將有所變化，增長目標的剛性可能沒有過去強。
　　對2014年經濟工作的總基調，本次會議定位于“穩中求進”，這已是中央經濟工作會議連續第三年做出這樣的安排。但《財經國家周刊》記者采訪發現，與前兩年相比，2014年“穩中求進”的內涵將有所改變。
　　在上海財經大學公共經濟與管理學院副院長劉小川看來，關鍵區別是看具體“穩”什么，怎么“進”。現在的“穩”，更應該體現在非經濟領域，比如收入分配、民生、環境等領域，而不能像過去那樣僅通過經濟手段去解決經濟問題。現在的“進”是有尺度的，有上限約束的，不希望太快。
　　“重點是放在調結構上。”不少接受《財經國家周刊》記者采訪的專家認為，穩中求進這個總基調表明，2014年要特別重視結構調整。
　　國家發改委宏觀經濟研究院研究員劉福垣認為，調結構最重要的還是得給市場機制運行開道。他在接受《財經國家周刊》記者采訪時表示，產能過剩其實是個偽命題，現在沒有總量矛盾只有結構問題，應該理順機制放開市場，也就是要理順政府與市場的關系。
　　財政部財政科學研究所副所長白景明表示，“各項改革都會為經濟增長創造良好條件，打破體制機制桎梏，有效釋放內需。”
　　與穩中求進的總基調相搭配，積極的財政政策和穩健的貨幣政策也得以延續。中央經濟工作會議提出，要進一步完善調整財政支出結構，改善和優化融資結構和信貸結構。其中，還要完善結構性減稅政策，擴大營改增試點行業，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革。
　　彭文生認為，由于影子銀行和地方政府債務規模持續擴大，防范金融風險的壓力加大了，2014年宏觀經濟政策存在趨緊的壓力。彭文生預計，2014年CPI控制目標有望維持在3.5%，在潛在增速逐漸放緩的背景下，如果2014年實際經濟增速與2013年基本持平，意味著產出缺口較2013年擴大，通脹壓力也將限制貨幣政策放松的空間。
　　對于改革，本次會議強調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，并且改革要區分情況、分類推進。
　　國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣對《財經國家周刊》記者表示，2014年屬于方向明、見效快以及涉及面廣、需要中央決策的改革包括：戶籍制度、資源品價格、金融利率匯率改革，以及營改增全面鋪開、結構性減稅和對中小企業簡政放權等。
　　彭文生認為，金融領域的利率市場化進展可能比較顯著，放開存款利率上限、直到完全取消利率上限，有可能在未來2-3年實現，這意味著央行將在2014年進一步推進放松利率管制的措施，并推出存款保險機制。
　　此外，彭文生認為，自然產品資源、基礎設施、準公共品(如教育、醫療)等重要價格改革在拖延多年后，也或將在2014年全面鋪開，而財政和土地等領域改革也將逐步推進。
　　國有企業改革重點，則將從過去對國企管理方式的關注轉移到國有資產配置的優化上，這將主要通過設立國有資本運營公司實現，文化產業等領域或將領先。
　　在彭文生看來，中央推動簡政放權，有利于減少各級政府對經濟的干預；打破國有企業壟斷和降低民營企業準入門檻的改革，也將有利于民間投資增長，利率市場化和營改增將在融資和稅收上有利于民營經濟發展。
　　記者 楊正蓮