對外面臨與歐美的戰略博弈，對內面臨放緩的經濟與民眾的壓力，轉型時期的俄羅斯在內政外交多個領域謀求破局。　　俄羅斯總統普京24日表示，俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦組成的經濟聯盟將于2015年開始運行。這一經濟聯盟的組成，可以被看作俄羅斯經營多年的“歐亞一體化”戰略獲得的階段性成果。
　　與此同時，俄羅斯對烏克蘭的極力拉攏也出現明顯效果。此前，俄羅斯承諾為烏克蘭提供150億美元的財政支持，后者24日已經獲得了首批30億美元的款項。這項行為得到了烏克蘭政治高層的贊許。至此，俄羅斯為拉攏烏克蘭加入上述經濟聯盟的努力又增加一枚重要籌碼。
　　另一方面，俄羅斯對內的“政治赦免”行動繼續。繼釋放前寡頭霍多爾科夫斯基，以及朋克樂隊“暴動小貓”成員之后，俄羅斯當局24日還撤銷了對綠色和平組織人員的刑事指控。
　　“經濟的挑戰、國內政治激烈的角逐以及與西方國家的博弈不得不讓普京對國內外政策做出調整。”華東師范大學國際關系和地區發展研究院院長、俄羅斯問題專家馮紹雷昨日對東方早報表示，前蘇聯地區一直是俄羅斯的戰略重心，加大前蘇聯地區一體化可以讓這一地區更積極參與國際互動。烏克蘭是俄羅斯最重要的經濟伙伴之一，在烏克蘭政府宣布暫停歐洲一體化進程的當下，俄羅斯必然會花大價錢吸引烏克蘭加入歐亞經濟聯盟。
　　“普京在下很大的一盤棋。”馮紹雷表示。
　　納亞美尼亞入關稅同盟
　　24日，歐亞經濟委員會最高理事會會議在莫斯科舉行。這一以俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯關稅同盟為前身之一的超國家機構宣布了兩項重要舉動，于2015年正式成立歐亞經濟聯盟，同時將亞美尼亞納入關稅同盟及統一經濟空間路線圖。
　　在宣布上述信息之后，普京表示，歐亞經濟聯盟將為所有參與方提供新的增長點。普京說：“三駕馬車（俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦）的政府代表……已經制定歐亞經濟聯盟協議制度方面的草案。” 他說：“這份文件確定自2015年1月1日起，這一聯盟運作的法律地位、組織框架、目標和機制。”
　　此前，俄、哈、白三國成立關稅同盟，報道稱，目前宣布的這一聯盟有望取代上述三國組建的關稅同盟，后者架構更為松散。
　　毫無疑問，經濟聯盟的成立將讓上述前蘇聯加盟共和國之間的政治經濟往來更加緊密。而前蘇聯地區也一直被俄羅斯視為戰略重點，普京執政后更加強了對這些國家的戰略公關。
　　但哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫24日表示，成立歐亞經濟聯盟并非試圖恢復蘇聯。他表示，成立歐亞經濟聯盟是“一個真正意義上的現代化創新項目”。他強調，歐亞經濟聯盟并非“試圖恢復解體的蘇聯。沒有回到過去，也不會回到過去，這是我們所有國家共同的統一立場”。
　　與此同時，普京似乎也有意消除外界對于俄羅斯試圖從經濟上恢復蘇聯版圖的解讀。
　　普京表示，歐洲一體化和歐亞一體化可以有效地互相補充。普京強調，俄白哈關稅同盟和統一經濟空間成員國不摒棄其他市場。普京說，“相反，我們謀求發展多層次的合作，不僅與某些國家合作，還要與一體化聯盟合作”。普京表示，希望能在即將舉行的歐盟-俄羅斯峰會上討論這個問題。
　　即便如此，這一全新的經濟框架的達成，似乎難以掩蓋俄羅斯的戰略野心。實際上，俄哈白關稅同盟，這一俄羅斯主導的經濟框架一直在擴張。
　　24日，普京同時宣布，亞美尼亞加入關稅同盟和統一經濟空間的路線圖已得到批準。外界先前預期亞美尼亞上月會與歐盟簽署初步協議。亞美尼亞轉向后，俄羅斯把出口亞美尼亞的天然氣價格從每千立方米270美元下調至189美元。俄羅斯第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫說，亞美尼亞正式加入關稅同盟應需“大約半年”。
　　普京還補充說，吉爾吉斯斯坦加入關稅同盟的類似文件也已基本準備完畢，近期將與吉方進一步商討該文件。吉爾吉斯斯坦2011年啟動加入關稅同盟進程，獲得俄、白、哈三國支持。
　　新華社援引法新社評論稱，普京把締造歐亞經濟聯盟視作本屆總統任期內的重點項目，希望有朝一日土耳其和印度等國家也能加入這一聯盟。
　　歐亞經濟委員會成立于2012年1月1日，是負責協調歐亞一體化進程（俄白哈關稅同盟、統一經濟空間）的超國家機構，自2012年7月1日起完全取代關稅同盟委員會。俄白哈三國一體化的目標是在2015年前建立歐亞經濟聯盟，構建統一的政治、經濟、軍事、海關和人文空間，實現勞動力、商品、服務和資本的自由流動。
　　“將前蘇聯地區組建為歐亞地區聯盟一直是俄羅斯的戰略重心，”馮紹雷指出，“成立歐亞經濟聯盟，不僅可以加強這一地區的經濟交流，同時也加強了這一地區對國際事務的參與力度，間接增大了俄羅斯的話語權。”
　　拉攏烏克蘭的努力
　　值得注意的是，烏克蘭總理阿扎羅夫也如期參加了這一會議。聯想到此前烏克蘭宣布中斷加入歐盟一體化進程，在歐盟與俄羅斯爭奪烏克蘭的博弈中，天平明顯倒向俄羅斯一方。
　　上月21日，烏克蘭宣布暫停與歐盟締結聯系國協定的籌備工作，在全國多地引發抗議。烏克蘭隨后與俄羅斯達成合作協議，包括俄大幅降低對烏天然氣供應價格，并以購買烏國債的方式向烏提供150億美元財政支持。
　　24日，烏克蘭政府網站援引烏總理尼古拉·阿扎羅夫的話說，烏克蘭獲得俄羅斯150億美元援助方案中的首批30億美元款項，這將有助于烏克蘭穩定經濟。阿扎羅夫說：“得益于（烏俄）達成的協議，我們的（主權信用）評級回升。我們擺脫了原先的處境。”烏克蘭外交部長列昂尼德·科扎拉說，烏俄兩國有意繼續“協調外交政策”。
　　“2013年，烏克蘭對歐盟貿易為139億美元，對俄羅斯貿易額為123億，兩者幾乎平分秋色，從這點就可以看出烏克蘭對俄羅斯與歐盟的重要性。”馮紹雷指出。
　　人口眾多、資源豐富、市場廣大，連接歐亞的烏克蘭一直是歐盟和俄羅斯的爭搶對象。2008年，歐盟啟動了旨在加強與東歐國家合作的“東部伙伴計劃”，該計劃的首個“公關國”便是烏克蘭。另一方面，作為獨聯體的兩個最重要的國家，俄羅斯與烏克蘭不僅在歷史上，也在現實利益上有千絲萬縷的聯系。上月，烏克蘭一度接近與歐盟締結聯系國協定，這刺痛了俄羅斯的敏感神經。俄羅斯旋即威脅對烏克蘭實施經濟制裁。
　　“如果烏克蘭加入歐盟，對俄羅斯倡導的歐亞經濟聯盟將是極大的挑戰，因此無論花多大的價錢，普京都會爭取吸引烏克蘭加入歐亞經濟聯盟。”馮紹雷表示。
　　發射3顆軍事衛星
　　除了在經濟領域的搭臺外，俄羅斯最近在軍事領域也動作頻頻。
　　據新華社報道，昨日，俄羅斯空天防御兵用“轟鳴”火箭成功發射3顆本國軍事衛星。報道稱，俄羅斯航天署當天宣布，莫斯科時間25日4時31分（北京時間25日8時31分），“轟鳴”運載火箭攜帶3顆軍用衛星從俄境內的普列謝茨克發射場升空。在升空一個多小時后，3顆衛星成功進入軌道。
　　此前一天，俄羅斯總統普京還與哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫簽署了一項軍事技術合作領域合同，該合同將為兩國使用彼此國防工業資源提供許可。
　　俄羅斯媒體報道稱，俄羅斯聯邦軍事技術合作局局長亞歷山大·福明表示，“合同規定了兩國國防工業綜合體及強力部門之間的相互關系秩序。也就是說，俄羅斯國防工業綜合體或參與執行哈薩克斯坦的國防采購，反之亦然。”福明強調，在沒有出口許可證的情況下，雙方合作可在產品清單和內部價格的基礎上進行。俄羅斯此前還與白俄羅斯、亞美尼亞簽署了此類協議。
　　就在同一天，俄羅斯國家杜馬主席謝爾蓋·納雷什金表示，俄羅斯準備擴大同阿富汗在軍事技術領域的合作。納雷什金正在阿富汗首都喀布爾進行訪問，他強調：“我們理解這一必要性，準備擴大同阿富汗的軍事技術合作。”他進一步指出，這包括此前完成的米-17型直升機的供應。他提醒，應阿富汗執法機關一年前的請求，俄羅斯已向該國供應了大批槍械，包括卡拉什尼科夫自動步槍和機槍。納雷什金指出：“目前我們收到這一領域的追加采購需求，我認為阿方將獲得肯定答復。”
　　值得注意的是，普京近日還對國防部高級官員發布指示，要求國防部明年必須完成在北極地區的軍事力量部署和基地建設，以確保俄羅斯在北極的國家利益和主權。
　　“2013年，俄羅斯雖然在參與敘利亞問題、斯諾登問題以及烏克蘭問題上獲得了不少加分，但與西方的分歧依然沒有解決，包括與美國在戰略武器以及北極地區的爭奪上。”馮紹雷表示，這一分歧還將長期化。
　　釋放綠色和平組織成員
　　在對外戰略全面鋪開的同時，俄羅斯國內的“特赦”行動也在繼續。
　　普京20日簽署命令，赦免眾多人員，包括前俄羅斯首富霍多爾科夫斯基以及以及朋克樂隊“暴動小貓”成員。綠色和平組織24日說，俄羅斯當局已撤銷針對該組織人員的刑事指控，案件“了結”。
　　今年9月，因抗議俄羅斯在北極地區開采石油，28名綠色和平組織人員和兩名隨船記者被俄羅斯當局逮捕。綠色和平組織說，30名被捕人員中，已有3人接到通知，被告知案件了結，其余人員也將很快得到同樣通知。
　　馮紹雷指出，2011年俄羅斯出現大規模民眾抗議運動以及2012年總統競選的空前激烈讓普京逐漸意識到國內出現新的政治格局，必須直面政治反對派，同時，回應民眾包括政治精英新的政治參與需求。
　　俄羅斯正由“‘有彈性的威權治理’轉向‘漸進的現代化模式’”，馮紹雷表示，這一進程還會繼續，普京會營造更多民主開放的氣氛，但不會放棄對俄羅斯主導性的掌控。