□ 鄭州輕工業(yè)學(xué)院教授 仝新順
    作為中部地區(qū)的河南，不沿邊、不沿海，要參與國際競爭，航空是最便捷、最高效的橋梁和紐帶。特別是在中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中，打造國家對外開放高地，航空是突破口。研究發(fā)現(xiàn)，孟菲斯這座位于美國中南部農(nóng)業(yè)區(qū)的中等城市，以機場為核心，以聯(lián)邦快遞為航空物流運營商，打造了全球著名的空港經(jīng)濟區(qū)。借鑒國內(nèi)外航空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，搶抓機遇、科學(xué)謀劃，積極推進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)，已經(jīng)成為政府和學(xué)界關(guān)注的熱點和難點問題。
    一、建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的重要意義
    建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，是河南省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大抓手和機遇，對河南省經(jīng)濟社會發(fā)展意義深遠。一是有利于促進河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)層次高、關(guān)聯(lián)性強，對河南省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高區(qū)域競爭力，形成中原經(jīng)濟區(qū)重要增長極，實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。二是有利于擴大對外開放。建設(shè)航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，有利于河南省參與全球資源配置，在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與全球經(jīng)濟合作，更有效地利用兩個市場、兩種資源，提高經(jīng)濟的外向度。三是有利于提升鄭州乃至河南省的區(qū)域競爭力。美國北卡羅來納大學(xué)教授約翰·卡薩達（John　Kasarda）認為，以機場為核心，以發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和航空物流構(gòu)建的航空大都市，能對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強大的輻射帶動效應(yīng)。建設(shè)航空大都市，將迅速提升鄭州市的綜合實力、城市競爭力，提升鄭州市對河南省經(jīng)濟和中部地區(qū)的輻射力、帶動力，使鄭州成為名副其實的“航空大都市”。
    二、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展航空物流的必要性及優(yōu)勢
    世界經(jīng)濟進入“速度經(jīng)濟”時代，機場已經(jīng)成為全球生產(chǎn)和商業(yè)活動的重要節(jié)點，航空物流以其高速、安全等優(yōu)勢，成為地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的重要推動力。據(jù)統(tǒng)計，航空物流對產(chǎn)業(yè)帶動的比率是1∶28，對就業(yè)帶動的比率是1∶12。特別是身處內(nèi)陸的河南，航空物流不再僅僅是一種物流方式，而是區(qū)域經(jīng)濟融入全球的最佳通道。而鄭州發(fā)展航空物流可謂是天時、地利、人和。
    天時：（1）中國民航局已經(jīng)把鄭州新鄭國際機場確定為“十二五”期間全國惟一的綜合交通樞紐建設(shè)試點；（2）鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)已作為國家戰(zhàn)略，而航空物流是鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的重要支撐，是發(fā)展重點；（3）隨著河南省對外開放水平不斷提高，出口型制造企業(yè)的引入，產(chǎn)生了大批生產(chǎn)周期短、運輸要求快的產(chǎn)品，航空物流成為很多企業(yè)的首選；（4）鄭州機場貨運量在全國前三十名主要機場中增速第一，勢頭正盛。
    地利：（1）鄭州是國家南北、東西交通大動脈的樞紐要沖，由鐵路、公路構(gòu)成的四通八達的地面交通，為貨運客源的集聚提供了極大便利，即鄭州具有鐵路、公路、航空三位一體的綜合交通樞紐優(yōu)勢；（2）鄭州是國內(nèi)惟一把綜合保稅區(qū)建設(shè)在航空港內(nèi)的城市，綜合保稅區(qū)與機場口岸實現(xiàn)了以一次性驗關(guān)為主的“區(qū)港聯(lián)動”，為進一步發(fā)展航空物流創(chuàng)造了條件。
    人和：（1）由于鄭州機場地理位置優(yōu)越，成了國內(nèi)外各家航空公司及貨代公司的布局理想地，俄羅斯空橋貨運航空公司、香港國泰已開通貨運專線，中外運和美國UPS也已簽約入駐鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)；（2）富士康項目在鄭州發(fā)展良好，未來鄭州航空貨運量將會大大增加。
    由此可見，鄭州發(fā)展航空物流具有得天獨厚的優(yōu)勢，但同時我們也要看到鄭州發(fā)展航空物流尚處于初始階段，需要借鑒國內(nèi)外航空港發(fā)展航空物流的經(jīng)驗，下面我們就來總結(jié)一下，國內(nèi)外知名空港發(fā)展航空物流的特色。
    三、國內(nèi)外知名空港航空物流的發(fā)展情況
    （一）美國孟菲斯機場
    孟菲斯是聯(lián)邦快遞公司的世界級樞紐及聯(lián)邦快遞的總部所在地，是世界頂級物流轉(zhuǎn)運中心以及最大航空貨運機場，并擁有世界上最大的郵件處理中心。聯(lián)邦快遞超級轉(zhuǎn)運中心的貨運量貢獻了孟菲斯機場90％以上的吞吐量。由于靠近孟菲斯機場就可以享受最晚的截件時間，越來越多的第三方物流商如UPS、DHL等都在孟菲斯轉(zhuǎn)運中心附近建立了倉庫，從而支持了孟菲斯國際機場的發(fā)展。同時，作為美國西北航空公司的三大樞紐之一，孟菲斯國際機場集散了美國南部以及中美、加勒比地區(qū)的航空客貨，并與位于明尼阿波利斯和底特律的兩個中心共同構(gòu)成了西北航空公司國內(nèi)樞紐網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)通過與跨大西洋、跨太平洋的國際航線網(wǎng)絡(luò)整合，實現(xiàn)大規(guī)模國內(nèi)、國際航班客貨的有效轉(zhuǎn)接，進一步奠定了孟菲斯國際機場的國際航空物流貨運樞紐地位。
    （二）德國法蘭克福機場
    法蘭克福國際機場是德國乃至歐洲的重要航空樞紐，排名世界前十，擁有304架飛機飛往110個國家。法蘭克福貨運區(qū)就建在機場附近，占地面積約300公頃，由南北兩個貨運區(qū)構(gòu)成，聚集了80家航空運輸公司，100家運輸服務(wù)公司（如TNT、DHL、FedEx等）專業(yè)從事物流服務(wù)。機場當局在南側(cè)貨運區(qū)建設(shè)了大型現(xiàn)代化機場貨運城，年處理能力約為100多萬噸，為客戶提供定制模式服務(wù)，按需提供一流設(shè)備和服務(wù)。為了適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要，法蘭克福機場還建立了海關(guān)監(jiān)管倉庫、分撥配送中心、貨運處理管理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代物流設(shè)施。
    （三）新加坡樟宜機場
    新加坡樟宜機場是東南亞最成功的機場之一。樟宜機場的運作模式具有兩個特點：一是新加坡民航局擁有和管理航空貨運設(shè)施，向包括DHL、FedEx、TNT和UPS等在內(nèi)的200多家專業(yè)物流公司出租倉庫、寫字間和物流設(shè)備，由這些物流公司直接參與提供航空物流服務(wù)。二是航空貨運中心作為一個自由貿(mào)易區(qū)，可以讓各公司不用通關(guān)，即可在這里方便地移動、組合、儲存和重新包裝貨物。只有當貨物離開航空貨運中心時，才需要通過設(shè)在自由貿(mào)易區(qū)出口的海關(guān)和安全檢查。
    （四）韓國仁川機場
    仁川機場是大韓航空、韓亞航空的基地、天合聯(lián)盟(SKYTEAM)的東北亞樞紐。為了增加機場的貨運服務(wù)功能，滿足貨主的需求，機場當局得到政府的大力支持，在機場內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)。韓國最大的電子企業(yè)三星集團和LG集團均在仁川機場租了專屬物流中心。自由貿(mào)易區(qū)的建立既滿足客戶需求，又給機場帶來了大量貨源，提高機場設(shè)施的利用率，增加機場的競爭力。除此以外，與周邊地區(qū)機場相比，仁川機場收費較低，有著較大的優(yōu)勢。
    （五)中國香港國際機場
    中國香港國際機場是重要的國際客貨運樞紐之一，每天平均有750班航機在機場升降。在香港國際機場營運定期航班的客送航空公司接近60家，另有15家全貨運航空公司，航線目的地超過140個，遍布全球。提供航空貨運服務(wù)的兩家航空貨運站位于南跑道以南，共占地21公頃。
    四、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展航空物流的對策建議
    航空物流在世界現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中屬于世界現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展公認的重要高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是國家或地區(qū)經(jīng)濟與世界經(jīng)濟連接的重要紐帶，是衡量國家或地區(qū)市場開放程度、經(jīng)濟發(fā)達程度、信息和物質(zhì)交換便利程度的重要標準。通過以上分析，我們認為，航空物流業(yè)正在成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力和現(xiàn)代國際經(jīng)濟中心城市迅速崛起的重要依托。特別是對于內(nèi)陸城市，航空運輸不再僅僅是一種交通運輸方式，而是區(qū)域經(jīng)濟融入全球的最佳通道。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展航空物流應(yīng)該重點關(guān)注以下幾個方面。
    （一）建設(shè)航空物流園區(qū)和航空物流樞紐
    航空物流園區(qū)是以航空飛行器及機場地面配套物流設(shè)施為核心，為多家航空公司、航空貨運代理、綜合物流企業(yè)提供公共物流設(shè)施、物流信息服務(wù)及綜合物流服務(wù)。以上研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家都試圖進行其國內(nèi)機場的航空物流園區(qū)化建設(shè)，這樣不僅能夠吸引諸多世界著名航空公司入駐，而且能夠通過集聚效益降低航空物流價值鏈總成本，為航空貨主提供更優(yōu)質(zhì)的航空物流服務(wù)。航空物流樞紐是國家或地區(qū)經(jīng)濟增長的發(fā)動機，是推動國際經(jīng)濟中心城市迅速崛起的重要依托，同時對于地區(qū)航空物流的發(fā)展具有極大的促進作用。美國、德國、日本等都在其國內(nèi)機場的基礎(chǔ)上擴大其服務(wù)體系，建成了國際性大型航空物流樞紐。
    （二）吸引知名航空物流公司入駐
    航空物流公司是航空物流產(chǎn)業(yè)的運作主體，入駐鄭州航空港的物流公司數(shù)量越多、規(guī)模越大，航空物流產(chǎn)業(yè)就越發(fā)達。縱觀以上各知名機場，除仁川機場外均有敦豪速遞公司(DHL)、聯(lián)邦快遞(FedEx)、環(huán)球速遞公司 (TNT)和聯(lián)合包裹速遞公司(UPS)四大航空物流公司的身影。這是因為，航空物流發(fā)展需要利用航空樞紐豐富的航線資源和方便達到快速高效的運達多個目的地的優(yōu)勢，只有全球航空物流整合商建立轉(zhuǎn)運中心才是滿足這一發(fā)展需求最為重要的手段。
    （三）引進基地航空公司
    機場和航空公司是同呼吸共命運的關(guān)系。機場離開航空公司，就不能稱之為機場。同樣，航空公司也不能離開機場來獨立運營。基地公司的作用在于能把貨物資源整合在一起，利用基地為運轉(zhuǎn)中心，把貨物分流出去。不僅涉及到出港，而且還有進港的需求。這樣就能在短時間內(nèi)大幅提升鄭州機場的貨郵吞吐量。縱觀以上知名機場都有強大的基地航空公司。目前，運力不足是制約河南民航發(fā)展的瓶頸，鄭州機場現(xiàn)在只有南航河南分公司一家基地公司運營（以國內(nèi)貨為主），難以滿足大型樞紐建設(shè)需要。鄭州機場要實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，必須吸引航空公司在此建立基地、或者進出口港選擇鄭州的航空公司，帶動貨物的流動性和流量的增加。政府及機場可以通過加強補貼、減免機場起降操作費用和擴大營銷等方法來吸引航空公司，幫助航空公司培育市場。
    （四）提供特色服務(wù)
    孟菲斯機場因為提供最晚的截件時間，而吸引了諸多知名航空物流公司進駐；法蘭克福機場貨運城有28個專用機位，并建有貨運大樓、代理公司大樓、動物休息室、易腐物品中心、立體集裝箱倉庫等設(shè)施，為客戶提供定制模式服務(wù)。雖然鄭州機場現(xiàn)在擁有“區(qū)港聯(lián)動”這一特色，但是特色服務(wù)還是偏少，應(yīng)該利用鄭州特殊的地理位置和交通優(yōu)勢提供更多的特色服務(wù)，增強競爭力。
    （五）確保人才支撐
    鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)人才是保障，目前，急需航空經(jīng)濟、航空物流等高層次專業(yè)技術(shù)人才。近期要優(yōu)先引進飛行員，考慮內(nèi)地飛行員緊缺的現(xiàn)狀，可重點從臺灣引進飛行員。建議啟動航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)專項技術(shù)人才培養(yǎng)計劃，委托省內(nèi)高校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校，調(diào)整航空經(jīng)濟、航空物流等專業(yè)（方向）設(shè)置、招生計劃，開展訂單培養(yǎng)、對口培養(yǎng)，滿足對專業(yè)技術(shù)人才的需要。希望建立特聘人才崗位制度，對鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展急需的特殊人才，不受結(jié)構(gòu)比例限制，在滿編的情況下可以先進后調(diào)整，增強引進人才吸引力。同時，加大實施高端人才引進和培養(yǎng)工程，在國家“千人計劃”、“百人計劃”等人才和引智項目上給予傾斜。
    此外，機場是空港經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，更是航空物流發(fā)展的先決條件。近年來，河南省民航業(yè)得到快速發(fā)展，客貨吞吐量保持較快增長。未來，鄭州機場計劃用20年時間，打造鄭州國際航空物流樞紐，初步建成國內(nèi)貨運集散區(qū)域性中心，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)將建成中國的“孟菲斯”。河南航空經(jīng)濟大發(fā)展的時代已經(jīng)到來，在航空經(jīng)濟的大潮中，先覺者方能先行。
    （本文為2012年河南省社會科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項目（2012D032）階段性成果。）