□林航
    自2012年1月1日我國在部分行業(yè)部分地區(qū)實施“營改增”試點改革以來，各級財政、稅務(wù)部門加強宣傳培訓(xùn)、協(xié)調(diào)解決問題、落實扶持政策，試點改革有序?qū)嵤┎⑷〉梅e極效果。相關(guān)行業(yè)相關(guān)地區(qū)的企業(yè)普遍反映，試點工作總體運行情況良好，企業(yè)平穩(wěn)有序過渡，試點時間越長，改革效應(yīng)顯現(xiàn)越明顯。“營改增”改革消除了重復(fù)征稅問題，進(jìn)一步實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅，推動企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化和二、三產(chǎn)業(yè)融合。
    同時，在試點過程中也發(fā)現(xiàn)了一些需要繼續(xù)在改革中加以解決的問題，以上海市試點改革調(diào)研情況來看，主要有以下三個方面：一是部分行業(yè)進(jìn)項抵扣范圍過窄或有限，導(dǎo)致短期內(nèi)稅負(fù)增加；二是部分試點企業(yè)尚未完全適應(yīng)稅制變化，政策效應(yīng)未完全掌握，需要相關(guān)部門對企業(yè)解決個性化問題、調(diào)整投資經(jīng)營行為等給予培訓(xùn)、指導(dǎo)；三是由于針對小微企業(yè)實施優(yōu)惠稅率，各部分企業(yè)擔(dān)心規(guī)模擴大后，稅負(fù)和管理成本增加，出現(xiàn)“小微化”傾向等。
    為進(jìn)一步擴大“營改增”改革的積極效應(yīng)，使改革措施更加完善，我們建議：
    一、適當(dāng)擴大營改增試點行業(yè)范圍，增加可抵扣項目。在全國范圍內(nèi)，將交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)業(yè)，以及路橋收費業(yè)務(wù)等納入“營改增”改革試點范圍，加強稅率與抵扣范圍對新型服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)和推動作用。
    二、完善現(xiàn)有政策執(zhí)行中的“便利性”和“反饋機制”。增加各省市稅務(wù)部門聯(lián)絡(luò)員的力量，加強指導(dǎo)服務(wù)，并拓展服務(wù)平臺。一是“網(wǎng)上專項反饋平臺”，利用各地財政局專有反饋平臺，專設(shè)“營改增”試點網(wǎng)上專項反饋平臺，以了解企業(yè)“營改增”試點中存在的問題和建議。二是“行業(yè)協(xié)會平臺”。利用行業(yè)協(xié)會的專業(yè)性優(yōu)勢和政策業(yè)務(wù)部門優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)、解決行業(yè)“營改增”試點中突出共性問題。
    三、繼續(xù)采取多種措施，鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)成長壯大。在不同增值稅率及適用范圍既定的條件下，采取切實有效的措施鼓勵新型服務(wù)企業(yè)和業(yè)態(tài)的成長壯大，如可采用對制造業(yè)、高科技企業(yè)各種財稅扶持政策，防止服務(wù)企業(yè)分拆及小微化傾向。