□ 李廷
    煤炭市場在經歷了本世紀歷時最長的連續低迷之后，目前市場信心幾乎跌落至谷底，“產能嚴重過剩”、“行業將長期陷入買方市場”等言論此起彼伏。2011年11月份，煤市還是絕對的賣方市場，當時，為了防止煤價過快上漲，有關部門還專門出臺了限價令。怎么轉眼一年多時間，煤炭市場就出現了部分人所謂的嚴重產能過剩，而進入買方市場了呢？未來煤炭市場將何去何從？五大擔憂襲擾市場
    部分人士對煤市將出現嚴重產能過剩而長期陷入買方市場的擔憂并非子虛烏有，確實是有一定理由的。筆者總結了以下幾點原因：
    一是擔憂未來經濟增長速度將整體回落。國內經濟高速、粗放增長帶來的資源和環保壓力也越來越要求放慢增長步伐，轉變增長方式。與過去的十多年相比，市場普遍擔憂未來中國經濟增長速度將整體放緩。
    二是擔憂能源消費總量控制和能源結構調整制約煤炭需求。2010年，我國一舉超越美國，成為全球最大的能源消費國。與此同時，我國傳統化石能源進口量持續增加，進口依存度不斷攀升，能源安全問題日益嚴峻。2012年我國石油、天然氣和煤炭進口依存度分別達到56.4%、28.9%和7.1%，較上年分別提高1.3、4.6和2.6個百分點。面對不斷加大的碳排放壓力和日漸凸顯的能源安全問題，政府有關部門越來越意識到控制能源消費總量的必要性，同時更加重視發展新能源和可再生能源，降低傳統化石能源，尤其是煤炭在一次能源消費總量中的比重。《能源發展“十二五”規劃》中明確提出：未來要實施能源消費強度和消費總量雙控制，2015年全國能源消費總量控制在40億噸標準煤，非化石能源消費比重將由2010年的8.6%提升至11.4%，煤炭消費比重則降低至65%左右。能源消費總量控制和能源消費結構調整可能會對煤炭需求構成雙重制約。
    三是擔憂國內煤炭產能繼續集中釋放。受益于前些年煤炭需求持續旺盛和煤價不斷上揚，煤炭企業贏利能力普遍較強，投資熱情高漲，煤炭行業固定資產投資持續保持快速增長勢頭。統計局數據顯示，2002~2011年，煤炭開采及洗選業固定資產投資同比增速始終保持在23%以上。按照3年左右的礦井建設周期測算，未來兩三年仍然可能是煤炭產能集中釋放期。另外，2009~2010年，山西、河南、內蒙古、陜西等煤炭主產省區紛紛推進煤炭資源整合，整合礦井經過兩三年的改擴建和技術升級之后，煤炭產能也可能陸續釋放。
    四是擔心進口煤繼續不斷涌入。從2009年首度實現煤炭凈進口開始，2010~2012三年間，我國煤炭進口量年均增加5200萬噸。2012年，我國煤炭進口總量達到28851萬噸，較上年增長29.8%。煤炭進口大量涌入增加了國內供給，對煤炭市場供求平衡造成了較大影響。煤炭進口增加，一方面是因為前些年國際煤價快速上漲，主要產煤國煤炭行業投資增長較快，導致近年來煤炭產能和產量雙雙較快增長；另一方面，由于新能源和頁巖氣、頁巖油等非常規化石能源開發提速，部分國家煤炭需求逐步回落，國際市場可供資源量相對增加。正因如此，市場擔心未來進口煤會繼續不斷涌入，加大國內市場供給壓力。
    五是擔心國內環保壓力加大會制約煤炭需求。今年以來，全國多數地區頻繁遭遇霧霾天氣。導致霧霾的原因縱然離不開天氣因素，但取暖鍋爐燃煤、工業污染物排放以及汽車尾氣等則是罪魁禍首。可以想像，在環保壓力下，未來城市供熱鍋爐燃料勢必會逐步由煤轉向相對環保的天然氣，煤炭需求可能會受到一定制約。煤炭前景無需悲觀
    煤炭市場告別了十年黃金發展期。但告別黃金時期是否就意味著煤炭市場供大于求將成為常態？煤市將長期陷入買方市場呢？筆者非常確定，不是。煤炭行業前景不會太差，而是有望進入一個低速相對平穩發展期。理由如下：
    第一，中國目前正處于工業化、城鎮化過程中，未來整體能源需求仍有較大增長空間。經過多年快速發展之后，中國的高速公路、高速鐵路、大城市公共服務等基礎設施有了極大改善，工業化也隨之進入了一個較高級階段。但與工業化進程不相匹配的是，目前中國的城鎮化水平仍然較低。西方發達國家的城鎮化一般都在95%左右，中等發達國家和地區的城鎮化一般在85%左右。而國家統計局公布的我國2011年城鎮化率僅為51.27%，部分專家學者甚至認為我國實際城鎮化率不足35%，城鎮化發展空間巨大。未來隨著城鎮化和工業化更加協調發展，中國經濟有望繼續保持一個較快增長勢頭，能源需求總量仍有較大增長空間。
    第二，煤炭在我國能源結構中的基礎地位很長時間內難以改變，隨著能源需求總量增長，煤炭也會有一定增長空間。目前，在碳排放壓力和環保壓力下，光伏、風電、核電等新能源以及頁巖氣、煤層氣等非傳統化石能源發展動力強勁，有關部門也在不斷加大對這些能源開發利用的政策扶持力度。但是，從目前來看，這些能源大規模開發利用或多或少都存在一些問題。短期內，煤炭、石油、天然氣仍將是我國能源消費的主力。隨著能源消費總量繼續增長，作為能源基礎的煤炭也必然會有一定增長空間。
    第三，煤炭不只是能源，還是重要的化工原料，在“富煤、缺油、少氣”的能源結構下，逐步用煤化工來取代部分石油化工和天然氣化工符合資源優化利用。煤炭不僅可以用來燃燒取暖、供熱、發電，為經濟社會發展提供能量，還可以作為化工原料來生產各種有機化工產品。目前，煤炭主產區的水資源短缺、環境約束加大、鐵路運輸瓶頸長期存在以及技術水平較低等均對煤化工的發展構成制約，煤化工發展遭遇不少挫折。未來，隨著下游市場進一步壯大，煤化工的相對優勢進一步顯現，鐵路運輸瓶頸逐漸打破，煤化工仍有望獲得較大發展空間，化工用煤需求具有較大潛力。
    第四，在煤炭市場持續低迷時，其內在調節機制會逐步發揮作用，行業固定資產投資會回落，從而影響未來煤炭產能和產量釋放，促使市場供求從新趨于平衡。
    第五，如果未來中國煤炭需求減弱、煤價不再出現大幅攀升，主要產煤國和出口國煤炭行業投資也會放慢步伐，國際市場可供中國進一步增加的進口量將會逐步減少。2001年以來，全球累計新增煤炭需求中，80%以上來自中國。試想，如果未來中國煤炭需求減弱，煤價上漲動力不足了，主要產煤國必然也會放慢投資步伐，未來國際市場上可供中國增加的進口量也會逐步減少。
    第六，加強環保，減少污染物排放是應該的，也是必須要做的，但在沒有足夠石油、天然氣和其他替代能源的情況下，很長時期內煤炭還得用。目前經濟社會發展對能源的需求和能源結構決定了，用其他燃料大規模取代煤炭來發電和供熱不太現實，煤炭還得繼續使用，未來隨著需求增加，燃煤發電和供熱還會進一步增加。
    第七，政府對煤炭行業的干預程度較高，很多時候能夠通過政策或行政干預等方式影響煤炭供應。煤炭行業是典型的資源性行業，在政府不斷加強對能源、資源控制的背景下，未來煤炭行業的資源整合和企業兼并重組還將繼續推進，產業集中度將繼續提升，大型企業對資源和市場的控制力有望進一步增強。另外，煤礦安全始終都是安全生產領域的重頭，對煤礦安全生產的監督管理永遠都是政府調控煤炭市場的重要手段之一，未來將繼續發揮作用。（作者單位：中商流通生產力促進中心）