沈陽(yáng)軍區(qū)聯(lián)勤部部長(zhǎng)李文剛代表針對(duì)鐵路政企分開(kāi)的改革建議：要用法規(guī)制度固牢軍事運(yùn)輸?shù)匚唬�確保軍事運(yùn)輸指令性計(jì)劃的落實(shí)，要建立和完善國(guó)家補(bǔ)償機(jī)制，讓承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)、高要求，高成本軍事運(yùn)輸?shù)牡胤狡髽I(yè)得到合理回報(bào)。
記者　楊祖榮
改革有益鐵路事業(yè)大發(fā)展
“實(shí)行政企分開(kāi)，進(jìn)一步發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制配置運(yùn)輸?shù)淖饔茫�有利于更好地促進(jìn)鐵路事業(yè)健康、持續(xù)、安全發(fā)展。我們堅(jiān)決支持。”軍隊(duì)人大代表、信息工程大學(xué)政委王義說(shuō)。
這也是軍隊(duì)人大代表普遍的看法。代表們認(rèn)為，近年來(lái)，鐵路實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、人民生產(chǎn)生活需要以及軍事需求，但也存在政企不分、與其他交通運(yùn)輸方式銜接不暢等問(wèn)題。改革確有必要進(jìn)行，這方面的呼聲一直比較高。
“通過(guò)這次改革，形成了交通運(yùn)輸管理新格局，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌各種交通運(yùn)輸方式，加快形成綜合交通運(yùn)輸體系。國(guó)家鐵路局集中精力考慮安全監(jiān)管，行使政府的安全監(jiān)管責(zé)任。
大量的鐵路運(yùn)營(yíng)、鐵路建設(shè)、鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任，包括鐵路的統(tǒng)一指揮調(diào)度，都由新組建的中國(guó)鐵路總公司承擔(dān)。”軍隊(duì)人大代表、后勤學(xué)院研究員王東明說(shuō)，改革后，歸政府管的交給政府，歸企業(yè)管的交給企業(yè)，各司其職，權(quán)責(zé)分明。
統(tǒng)籌交通運(yùn)輸體系，軍交事業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇
這次鐵路部門(mén)改革，對(duì)軍交事業(yè)發(fā)展也是一次難得機(jī)遇。
改革的重要意義在于，在大交通體制下可以通盤(pán)考慮問(wèn)題，調(diào)配不同的運(yùn)輸方式，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)行合理布局，該水運(yùn)的水運(yùn)，該空運(yùn)的空運(yùn)，該靠火車(chē)運(yùn)輸?shù)目炕疖?chē)，該公路運(yùn)輸?shù)目抗�路�?
軍隊(duì)人大代表、理工大學(xué)政委徐朝光說(shuō)，鐵路要是不進(jìn)來(lái)，綜合交通運(yùn)輸體系的形成就無(wú)從談起。這次改革有助于交通系統(tǒng)“一盤(pán)棋”，是好事。
不少來(lái)自后勤系統(tǒng)的軍隊(duì)人大代表都說(shuō)，我們應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化交通資源配置，以跨越式發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)，構(gòu)建以鐵路輸送為骨干、公路運(yùn)輸為基礎(chǔ)，航空、水路、管道輸送為補(bǔ)充，科學(xué)分工、緊密銜接、高效優(yōu)化的綜合保障體系，實(shí)現(xiàn)多維立體運(yùn)輸，全面提升軍事交通保障能力的物質(zhì)技術(shù)條件，打造現(xiàn)代化的軍交運(yùn)輸體系，全面提高我軍戰(zhàn)略投送能力。
新課題：如何堅(jiān)持“國(guó)防優(yōu)先”原則
作為一個(gè)大陸型國(guó)家，鐵路是中國(guó)交通運(yùn)輸?shù)墓歉闪α浚�也是我軍軍交運(yùn)輸?shù)摹爸鲃?dòng)脈”。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的重要標(biāo)志，鐵路的戰(zhàn)略地位十分重要。
在討論發(fā)言中，不少軍隊(duì)人大代表提出要未雨綢繆，認(rèn)真研究此次鐵路部門(mén)改革給軍交運(yùn)輸帶來(lái)的一些新課題，拿出切實(shí)可行的措施來(lái)。
軍隊(duì)人大代表、軍事交通學(xué)院政委高尚國(guó)認(rèn)為，按照改革方案，鐵道部將不再保留，由新組建的中國(guó)鐵路總公司負(fù)責(zé)鐵路的總體調(diào)度、運(yùn)營(yíng)，那么一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，我們?nèi)缃衽神v在各省市鐵路局的軍代處，他們將如何繼續(xù)發(fā)揮好軍地之間的橋梁作用，需要提前研究好，要有一個(gè)基本的應(yīng)對(duì)思路。
面對(duì)這些新課題，高尚國(guó)提出建議：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還是要加強(qiáng)立法工作，讓軍交運(yùn)輸保障走上法制化軌道，規(guī)范相關(guān)各方的責(zé)任，使之有法可依，有法必依，這才是根本之策。