“國家的沿邊開放戰(zhàn)略當(dāng)中一個很重要問題就是通道建設(shè)，通道不順暢，就會成為中俄貿(mào)易快速發(fā)展的瓶頸。” 黑龍江省科技經(jīng)濟顧問委員會外貿(mào)專家組組長、省社科院研究員宋魁表示，中國國家主席習(xí)近平3月22-24日對俄羅斯的訪問，除能源、相互投資等方面的談判之外，交通運輸也是一個非常重要的內(nèi)容。 
　　而在推動對俄貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的過程中，作為中國對俄貿(mào)易的橋頭堡，黑龍江省剛剛上任的省委書 記、前任省長王憲魁在《政府工作報告》中首次提出“打造滿哈綏歐國際大通道，實現(xiàn)跨境陸海聯(lián)運”的“大通道”構(gòu)想。 
　　“港口、鐵路線早就存在，關(guān)鍵是如何通過建設(shè)和改造提高‘聯(lián)運’的效率，提高其運能運力，實現(xiàn)陸海轉(zhuǎn)運暢通便捷高效，這是大通道建設(shè)的根本意義。”黑龍江省商務(wù)廳口岸辦主任蘭國剛向《中國經(jīng)營報》記者表示。 
　　目前，濱綏線的改造擴容已經(jīng)開始，黑龍江省陸海聯(lián)運大通道境外調(diào)研工作也即將在今年四五月份啟動。不僅如此，發(fā)展通道建設(shè)也得到了俄方的呼應(yīng)。 
　　大通道擴容 
　　隨著對俄貿(mào)易的快速發(fā)展和對俄貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級以及國家沿邊開放戰(zhàn)略的提出，對黑龍江省來說，著力打造、拓寬、理順跨境的貿(mào)易通道便顯得尤為迫切。 
　　黑龍江省地處中國東北部，與俄羅斯的邊境線長達2981公里。借助開展對俄貿(mào)易的地緣優(yōu)勢，黑龍江省全力推進對俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，對俄貿(mào)易增長12.2%，占全國對俄貿(mào)易的24.2%。 
　　“滿哈綏歐國際大通道是省領(lǐng)導(dǎo)提出的新概念，黑龍江是個邊境大省，對外貿(mào)易以對俄貿(mào)易為主線。而此前，黑龍江對俄貿(mào)易就立足于打造和利用兩條主通道，濱洲和濱綏兩條線，這兩條鐵路線就是歐亞大陸橋的主干線。”蘭國剛告訴記者。 
　　據(jù)介紹，濱洲線是指從哈爾濱至滿洲里，經(jīng)滿洲里轉(zhuǎn)運到俄羅斯腹地，圣彼得堡、莫斯科，乃至到歐洲，荷蘭鹿特丹等等，是跨越歐亞的一條陸路通道。 
　　濱綏線是從我國哈爾濱經(jīng)綏芬河，然后利用俄羅斯的遠東港口海參崴港、納霍德卡港、東方港出海到日本、韓國，也可以到達美國的西海岸，這是一條跨境的陸海聯(lián)運通道。 
　　隨著對俄貿(mào)易的快速發(fā)展和對俄貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級以及國家沿邊開放戰(zhàn)略的提出，對黑龍江省來說，著力打造、拓寬、理順跨境的貿(mào)易通道便顯得尤為迫切。 
　　“要想成為大通道，首先就是要增加過貨量。”蘭國剛表示，在這一點上，國家的意識比較早，在“十五”和“十一五”期間，就完成了對濱洲線的改造，改造之后，貨物年吞吐量達到了5000萬噸。“濱綏線的擴容改造完成，貨運量和吞吐能力將成倍增長。”蘭國剛對此態(tài)度樂觀。 
　　與此同時，近年圍繞濱洲、濱綏兩條線，利用俄羅斯港口，黑龍江也開始了“中-外-中”的運輸嘗試。 
　　國內(nèi)貨物從哈爾濱到綏芬河，借用俄羅斯的港口裝船出海，繞行到中國的南方港口，如上海港、廣州港等等。這樣運距比較近，成本比較低，但由于貨運量不是特別大，因此沒有形成常態(tài)化。 
　　應(yīng)該說，黑龍江加工業(yè)很少，導(dǎo)致出海集裝箱的“適箱”貨物少，是這條通道利用率不高的一個原因。正因為如此，王憲魁在任省長時提出“進口抓落地，出口抓加工”，著力發(fā)展加工貿(mào)易，抓能夠適合海運和鐵路集裝箱運輸?shù)纳唐贰?nbsp;
　　同時，對俄、日、韓的貿(mào)易通過濱綏線從俄羅斯港口上船，比從大連港上船到日韓等國家運距要近很多，相應(yīng)的，成本則會降低。 
　　“其實，中俄這條跨境陸海聯(lián)運的通道一直就是通著的，現(xiàn)在就是如何增大運力、增加實際利用率的問題，這實際上是一條非常便捷的通道，主要就是人們?nèi)绾握J(rèn)識和利用它。”蘭國剛表示，之所以也要在綏芬河進行鐵路改造，是因為鐵路順暢運能增加，才能吸引更多的人通過鐵路，利用港口走更便捷的通道。 
　　6月之前完成赴俄摸底調(diào)研 
　　多個部門組成的調(diào)研組將前往俄羅斯，對遠東港口（海參崴港、納霍德卡港、東方港）及相關(guān)的公路、鐵路進行調(diào)研考察。 
　　“包括省商務(wù)廳、省發(fā)改委、哈爾濱海關(guān)、省交通廳、哈爾濱鐵路局等多個部門組成的調(diào)研組將前往俄羅斯，對遠東港口（海參崴港、納霍德卡港、東方港）及相關(guān)的公路、鐵路進行調(diào)研考察。本次調(diào)研將在6月之前完成。”蘭國剛告訴記者。 
　　據(jù)介紹，本次調(diào)研是根據(jù)黑龍江省政府常務(wù)會議有關(guān)工作部署，其目的是加快推進黑龍江省陸海聯(lián)運大通道建設(shè)，充分發(fā)揮該通道在黑龍江省對俄、日、韓經(jīng)貿(mào)及“中外中”運輸中的地位和作用，詳細(xì)了解和掌握該通道在俄方一側(cè)存在的問題及制約瓶頸，研究和探討解決問題的措施和辦法。 
　　蘭國剛表示，這是一次摸底工作調(diào)研，主要內(nèi)容有三項：一是通過與俄濱海邊區(qū)政府相關(guān)管理部門舉行工作會談，全面了解俄方對該通道建設(shè)及運行的相關(guān)政策，聽取俄方的意見及建議。二是實地考察俄遠東三個港口（海參崴、納霍德卡港、東方港）班輪時刻、貨物集運、裝卸、港雜費用、海關(guān)通關(guān)、檢驗檢疫等方面情況，中方企業(yè)對三個港口的利用情況及存在的問題。三是實地考察俄方與港口配套的公路、鐵路設(shè)施現(xiàn)狀、費用及存在的問題。 
　　而對濱綏線鐵路的改造，已開始著手實施。從牡丹江到下城子段的改造工程已經(jīng)動工，包括鐵路線、站場、貨場等配套，功能上、容量上進行改造。 
　　中俄共推通道建設(shè) 
　　對大通道重要性的認(rèn)識和建設(shè)推進不僅僅是中方單方面的動作，中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系確立之后，發(fā)展通道建設(shè)也得到俄方的呼應(yīng)。 
　　“中俄兩國雙邊貿(mào)易額2015年前達到1000億美元、2020年前要達到2000億美元的目標(biāo)。這樣一個目標(biāo)確立，中俄之間必須搞好大的通道建設(shè)，否則將成為瓶頸制約貿(mào)易發(fā)展，打通這個通道，實際上是貫通歐亞。”宋魁表示。 
　　對大通道重要性的認(rèn)識和建設(shè)推進不僅僅是中方單方面的動作，中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系確立之后，發(fā)展通道建設(shè)也得到俄方的呼應(yīng)。 
　　中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系確立之后，政治經(jīng)濟互動頻繁，而經(jīng)濟合作的發(fā)展必須有交通運輸做保障，只有建設(shè)大的通道才能拉動大的物流。 
　　“目前來看，俄羅斯對遠東開發(fā)問題非常重視，2012年成立了遠東發(fā)展部，2012年9月在符拉迪沃斯托克APEC峰會上，俄羅斯方面的議題當(dāng)中，第一個就是關(guān)于建立可靠的物流通道和運輸體系問題。”宋魁表示，俄羅斯現(xiàn)在已經(jīng)撥出專門資金，加強這些口岸的建設(shè)。 
　　宋魁認(rèn)為，中俄雙方應(yīng)該建立邊境地區(qū)物流發(fā)展協(xié)調(diào)機制，進一步加快邊境口岸和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強物流管理和技術(shù)交流，加快邊境口岸物流信息化建設(shè)。兩國物流合作在基礎(chǔ)設(shè)施、政策、管理等方面還有待于進一步“對接”。 
　　（本文來源：中國經(jīng)營報）