□ 本報(bào)記者 孟杰
    歷史上的河北白溝曾是中國(guó)北方著名的水陸碼頭，以“燕南大都會(huì)”之美譽(yù)馳名遐邇。如今，白溝新城依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“中國(guó)箱包之都”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以小商品集散為依托，立足當(dāng)?shù)兀�輻射周邊，成為保定惟一一家省�?jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。如何全面打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地，白溝新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局局長(zhǎng)周愛民向本報(bào)記者講述了聚集區(qū)建設(shè)中的探索和思考。
    《現(xiàn)代物流報(bào)》：白溝因箱包聞名全國(guó)。那么白溝物流業(yè)的發(fā)展又是建立在什么樣的地域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的？
    周愛民：2010年8月17日，河北省省委、省政府批準(zhǔn)組建保定白溝新城管理機(jī)構(gòu)，確定白溝新城為副廳級(jí)建制。2010年9月16日白溝新城正式揭牌成立，總面積64.03平方公里。
    白溝新城組建以來，以“中國(guó)箱包之都、京南商貿(mào)名城、保東中心城市”為發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造出了連續(xù)多年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指數(shù)增速達(dá)30%的“白溝速度”，形成了三大支柱性產(chǎn)業(yè)：商貿(mào)流通業(yè)、加工制造業(yè)以及旅游休閑業(yè)。
    目前，白溝新城擁有現(xiàn)代化專業(yè)商城12個(gè)，已經(jīng)形成了集箱包、服裝、鞋帽、小商品等十幾大行業(yè)于一體的大型綜合商貿(mào)集群，市場(chǎng)成交額達(dá)到457.4億元。近年來，白溝先后被國(guó)家發(fā)改委等11部委確定為“全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”，被中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)授予“中國(guó)商貿(mào)名城”和“中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”稱號(hào)，被聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署命名為“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)試點(diǎn)”，在全國(guó)具有很高的知名度和美譽(yù)度。
    此外，經(jīng)過多年的發(fā)展，白溝新城已有箱包規(guī)模企業(yè)300多家，加工企業(yè)3000多家，個(gè)體加工戶近萬家，已經(jīng)形成了從原輔材料生產(chǎn)到成品生產(chǎn)、銷售的龐大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)箱包達(dá)7億個(gè)，自主品牌1400多個(gè)，成為了全國(guó)最大的箱包產(chǎn)銷基地。有150多家企業(yè)在130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了直銷窗口或公司。近年來，先后被中塑協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)合成革產(chǎn)銷基地”，被中皮協(xié)授予“中國(guó)箱包之都”稱號(hào)。
    商品市場(chǎng)的繁榮也直接推動(dòng)了白溝現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，物流集約化、規(guī)模化發(fā)展，已成為行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，建設(shè)和發(fā)展大型物流項(xiàng)目和設(shè)施，開始躋身白溝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中。2010年9月，保定白溝物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)被確定為首批省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
    《現(xiàn)代物流報(bào)》：白溝物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況如何？物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建成后，將具備哪些功能，開展哪些相關(guān)業(yè)務(wù)？
    周愛民：白溝新城物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃面積3.95平方公里，位于白溝新城津保路南側(cè)，緊鄰規(guī)劃面積17.69平方公里的工業(yè)聚集區(qū)，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相互毗鄰，產(chǎn)業(yè)配套，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。
    聚集區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已分別由保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和北京中元國(guó)際投資咨詢中心有限公司（甲級(jí)院）高標(biāo)準(zhǔn)編制完成，并已通過省發(fā)改委專家評(píng)審。目前，聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)正在按照規(guī)劃有條不紊的展開。
    項(xiàng)目建設(shè)方面，投資5億元，建筑面積23.8萬平方米的現(xiàn)代箱包物流倉(cāng)儲(chǔ)商貿(mào)區(qū)項(xiàng)目已竣工，正在進(jìn)行招商啟動(dòng)工作，正常運(yùn)營(yíng)后年貨物吞吐量可達(dá)1000萬噸；投資15億元的國(guó)際（保稅）物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總建筑面積66萬平方米，具備政府服務(wù)（設(shè)置審批、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、商檢、貨代、船代及金融保險(xiǎn)等42個(gè)服務(wù)口）、國(guó)際集裝箱多式聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、信息集散四大服務(wù)功能。目前項(xiàng)目已取得《保定海關(guān)關(guān)于建設(shè)白溝內(nèi)陸港物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)項(xiàng)目請(qǐng)示的批復(fù)》 （保關(guān)辦法〔2010〕7號(hào)），正在開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。該項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后將形成“內(nèi)陸口岸，國(guó)際物流園區(qū)”，與隆基泰和華北城、恒大集團(tuán)保定·恒大國(guó)際溫泉旅游城三個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)稱“兩城一區(qū)”項(xiàng)目，是白溝新城今年工作的重中之重，予以重點(diǎn)打造。
    《現(xiàn)代物流報(bào)》：白溝新城物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展目標(biāo)分別是什么？
    周愛民：產(chǎn)業(yè)定位：以“中國(guó)箱包物流總部基地、京南現(xiàn)代物流商城、北方內(nèi)陸港”為目標(biāo)，依托現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)、箱包制造、旅游休閑三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流，工業(yè)品物流、保稅物流，輔之以城市配送和專業(yè)物流，打造以保稅、信息服務(wù)為主導(dǎo)，集展示交易、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、綜合服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代化、多元化、智能化的國(guó)際物流園區(qū)。
    發(fā)展目標(biāo)：預(yù)計(jì)“十二五”末，園區(qū)物流總額達(dá)500億元；物流增加值年均增長(zhǎng)17%；貨物吞吐量達(dá)到1700萬噸；帶動(dòng)就業(yè)4000余人；培育5~10家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合物流企業(yè)，其中年物流收入超億元的2~3家。
    《現(xiàn)代物流報(bào)》：為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，今后管委會(huì)將會(huì)重點(diǎn)做哪些工作？
    周愛民：首先要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多方籌措資金，通過搭建聚集區(qū)融資平臺(tái)以及探索利用BT、BOT等形式，加快完善區(qū)內(nèi)尤其是一期1000畝范圍內(nèi)配套水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)完善條件。
    在基建的同時(shí)，我們還將大力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。利用首都二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的大好契機(jī)，圍繞白溝新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃一批物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加大招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)1~2個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)龍頭項(xiàng)目國(guó)際（保稅）物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)區(qū)落地，協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓緊完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地指標(biāo)、開工手續(xù)、用地征占等前期工作。
    此外，在破解土地瓶頸制約問題上，管委會(huì)將認(rèn)真組織謀劃篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完善前期手續(xù)，積極申報(bào)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，多方爭(zhēng)取用地指標(biāo)，解決區(qū)內(nèi)項(xiàng)目用地問題，并大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)村莊用地整合，最大限度的節(jié)約、集約用地。
    物流業(yè)是白溝新城三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)非常好，目前在管委會(huì)的大力支持下，正處于快速發(fā)展時(shí)期，為給其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加優(yōu)越的環(huán)境，我們將在政策層面出臺(tái)更加具體的扶持政策，如針對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的一對(duì)一土地、資金、環(huán)保政策，運(yùn)營(yíng)后的財(cái)政政策、稅費(fèi)政策等。