□高云龍
    青海省地處青藏高原，地域廣闊，地形復(fù)雜，地貌多樣，環(huán)境惡劣，平均海拔3000多米，海拔4000米以上的地區(qū)占全省面積一半以上，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，氣候惡劣，人民生活水平落后，屬于典型的老少邊窮地區(qū)。全省六個(gè)少數(shù)民族自治州距離省會西寧地面距離較遠(yuǎn)且交通基礎(chǔ)設(shè)施極差，省內(nèi)目前僅有格爾木和玉樹兩個(gè)支線機(jī)場，迫切需要發(fā)展航空運(yùn)輸。
    青海省是進(jìn)藏進(jìn)疆的交通要道，是鞏固國防、反恐維穩(wěn)的重要基地，也是國家2008年出臺的《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》中重點(diǎn)支持發(fā)展的省份。受高原地形、氣候、環(huán)境影響，高原建設(shè)高速公路成本巨大，建成后利用率較低。為了促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，提高人民生活質(zhì)量，縮小地區(qū)差距，鞏固國防，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件能力，應(yīng)大力加強(qiáng)青海省民航業(yè)的發(fā)展。
    建議：
    一、國家出臺相關(guān)稅收減免政策，鼓勵(lì)和允許青海省航空公司引進(jìn)高原型支線飛機(jī)，加快高原適航機(jī)場機(jī)型的運(yùn)營資格審定工作。
    二、國家相關(guān)部門應(yīng)加快推進(jìn)自主研發(fā)70~90座的高原機(jī)場適航機(jī)型，以滿足高原機(jī)場發(fā)展及市場需求。
    三、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出：“以老少邊窮地區(qū)和地面交通不便地區(qū)為重點(diǎn)，采用滿足安全要求的經(jīng)濟(jì)適用航空器，實(shí)施‘基本航空服務(wù)計(jì)劃’。”建議由國家相關(guān)部委和青海省政府成立基本航空服務(wù)計(jì)劃試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善試點(diǎn)方案。通過試點(diǎn)完善相關(guān)政策體系，并逐步推廣；由中央財(cái)政或從民航局支線航空補(bǔ)貼中設(shè)立基本航空服務(wù)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)資金。
    四、高原機(jī)場地形、氣象條件復(fù)雜，航空公司安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)高、難度大。同時(shí)機(jī)場所在大部分為少數(shù)民族地區(qū)，面積大、人口少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，航空運(yùn)輸市場總量小，淡旺季差異明顯，造成航空公司運(yùn)營成本高，航線、航班運(yùn)營不穩(wěn)定。建議國家對青海通用機(jī)場建設(shè)實(shí)行全額資本金投入，對通用航空運(yùn)營實(shí)行差異化補(bǔ)貼政策，加大對西部地區(qū)通用航空發(fā)展的補(bǔ)貼力度，保證西部地區(qū)通用航空穩(wěn)定運(yùn)營。