討論3年之久的《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》已經(jīng)起草完畢，在向快遞業(yè)征求意見的過程中，卻引起軒然大波，因為其中提出快遞企業(yè)要交納“郵政普遍服務(wù)基金”。“郵政普遍服務(wù)基金”被業(yè)內(nèi)戲稱為“份子錢”。據(jù)分析，一旦征收這項費用，便相當(dāng)于拿走企業(yè)25%－40%的利潤。而快遞企業(yè)勢必會將這部分新增成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，也就等于拉開快遞業(yè)集體漲價的序幕。業(yè)內(nèi)人士提出“用錢買路”。若在征收該費用的同時開放郵政網(wǎng)絡(luò)資源，讓民營快遞可以共享，則是皆大歡喜。　　曾經(jīng)讓快遞業(yè)風(fēng)聲鶴唳的《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》已經(jīng)起草完畢并開始征求意見，其中提出快遞企業(yè)要交納“郵政普遍服務(wù)基金”。這項被業(yè)內(nèi)稱為郵政“份子錢”的費用一被證實，國內(nèi)的快遞企業(yè)便炸開了鍋。
　　“份子錢”將征收？
　　2009年10月1日起實施的郵政法規(guī)定：國家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。 2012年底,財政部和國家郵政局以資助中西部和農(nóng)村地區(qū)等“無利可圖”的郵政服務(wù)為名,提出了向快遞企業(yè)征收普遍服務(wù)基金。
　　征求意見稿規(guī)定，在我國境內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)繳納郵政普遍服務(wù)基金,標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)同城快遞0.1元/件、國內(nèi)異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件。從業(yè)人員20人以下或年營收200萬元以下的企業(yè)可免征。
　　對于這項收費，國家郵政局普遍服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，基金的征收并非用于補貼中國郵政集團，而是用于全國59.8萬個行政村近60萬個“村郵站”的建設(shè)、運營和補貼。比如購買信筒、自行車、辦公桌以及存放郵件的柜子等易耗品。
　　面對業(yè)界的焦慮，國家郵政局同時表示，《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》尚處于起草、設(shè)計階段，目前還未上報國務(wù)院，何時征收、如何執(zhí)行都尚無定論。
　　或分三成利潤
　　有分析認(rèn)為，正是快遞市場近年來的飛速發(fā)展讓有關(guān)部門將腦筋動到了快遞業(yè)的身上。有數(shù)據(jù)顯示，我國快遞行業(yè)已經(jīng)連續(xù)5年實現(xiàn)超過27%的增長。根據(jù)國家郵政局公布的數(shù)據(jù)，今年第一季度全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成17.1億件，業(yè)務(wù)收入累計完成284.1億元。
　　按照征求意見稿的要求，今年第一季度我國對快遞企業(yè)征收的郵政普遍服務(wù)基金將達(dá)3.6億元左右，約占第一季度業(yè)務(wù)累計收入的1.3%。目前我國快遞企業(yè)利潤率普遍在3%－5%，也就是說，征收郵政普遍服務(wù)基金，或拿走企業(yè)25%－40%的利潤，著實可觀。有媒體分析，如果開征“份子錢”，全國快遞企業(yè)每年需繳納基金超過10億元。
　　對此，快遞公司相關(guān)人士稱，一份同城件平均只賺0.3元。如果還要被征收0.1元的郵政普遍服務(wù)基金，快遞公司的利潤就要被拿走1/3。
　　多家主流快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，如果征收“份子錢”，快遞企業(yè)勢必會將這部分新增成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，進而每單漲價1-2元。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，“隨著各項成本不斷上漲，民營快遞企業(yè)的日子越來越難熬，‘份子錢’征收之時，也就等于拉開快遞業(yè)集體漲價的序幕”。
　　商討用錢買路
　　和利潤被吞食相比，業(yè)內(nèi)更加在意的是所謂 “郵政普遍服務(wù)基金”該不該向快遞業(yè)征收。
　　據(jù)了解，之所以征收郵政普遍服務(wù)基金，是基于我國偏遠(yuǎn)地區(qū)送信等成本高，補貼普遍服務(wù)。雖然將快遞企業(yè)作為郵政普遍服務(wù)基金征收對象是國際通行做法，但多位業(yè)內(nèi)人士表示，郵政普遍服務(wù)應(yīng)屬于政府責(zé)任，應(yīng)該由公共財政來買單，將政府的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給非郵政快遞企業(yè)，有失公平。
　　“一個世界500強的公司，為了盈利讓民企去繳納普遍服務(wù)基金，對于非郵政快遞企業(yè)和外資企業(yè)來說，是不公平的。 ”中國快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇說。
　　在征收“份子錢”難以逆轉(zhuǎn)的情況下，多個快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人重提開放郵政資源，是否應(yīng)效仿其他國家，開放郵政網(wǎng)絡(luò)資源，讓民營快遞可以共享。
　　目前，民營快遞企業(yè)的配送范圍大多局限在大中型城市，較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村配送只有中國郵政旗下的中郵速遞能夠兼顧，壟斷了這部分市場。如能和中郵速遞一樣共享郵政配送網(wǎng)絡(luò)，民營快遞企業(yè)將通過更低的成本實現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍的大面積擴容。而且這部分收入也能在一定程度上緩解繳納“份子錢”的壓力。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，征收普遍服務(wù)基金就意味著郵政服務(wù)市場是開放的，但目前國內(nèi)的情況并非如此。今后能否通過征收“份子錢”而向民營快遞業(yè)打開這部分市場，還是未知數(shù)。 （特約記者 肖偉）