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鐵路貨運改革有望改變物流成本高昂現狀

2013-6-16 10:47:00 來源:南方都市報 編輯:56885 關注度:
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鐵路貨運組織改革近日開始實施,其中包括,鐵路貨運手續大大簡化,將推行“門到門”全程物流服務和全程“一口價”收費,同時高鐵快遞業務也將推出。針對此次改革,媒體聚焦其對于物流行業的影響,認為它將有利于降低全社會物流總成本,促進整個物流行業的發展。
  對于鐵路價值的認知,普通民眾往往局限于客運,造成這種現象的原因,除了生活中很多人離不開鐵路客運服務,另外,更重要的在于,當前物流行業格局中,鐵路貨運的價值由于各種原因,其活力未能得到釋放,而由民營企業主導的公路貨運,盡管成本并不低廉,但仍然是很多企業的選擇。事實上,貨運一直是鐵路價值的重心所在,也是鐵路經營收入的主要來源,自今年3月鐵路總公司成立以來,鐵路系統改革的一大核心就在于鐵路貨運,中國鐵路總公司總經理盛光祖甚至認為,該領域改革關系鐵路生存與發展大局。
  鐵道部改革前,由于政企不分,加之其行業壟斷地位,鐵路貨運和客運服務一樣備受詬病,“收費項目繁多,收費主體各異,整個過程比較繁雜和缺乏效率。”主次地位顛倒。盡管鐵路貨運和其他物流方式相比,存在較大的競爭優勢,但鐵道部的定位無疑影響了其參與市場競爭,也在一定程度上影響了整個物流行業的發展。
  此次鐵路貨運改革的亮點,正如鐵路總公司向客戶作出“簡化受理、隨到隨辦、規范收費、熱情服務”的承諾所揭示的那樣,意味著鐵路總公司今后將扮演一家現代企業的角色,以市場需求為導向,參與物流行業競爭。有物流專家對此評價,此次鐵路貨運改革,將實現由“生產型”向“營銷型”轉變。
  從這些改革細節不難看出,鐵路貨運的改革方向,其目標即為更深入更徹底的市場化。自鐵道部撤銷,職能一分為三,鐵路總公司作為鐵路事業運營單位,以國企身份劃分出來以來,今后鐵路系統改革多將圍繞該公司展開。此前,該公司的改革已衍生多個輿論議題,比如,針對鐵道部負債問題,國家財政買單被視為改革的代價,而一種更富遠見的觀點認為,作為改革的一部分,應該鼓勵民間資本參與解決鐵道部債務問題;又如,針對改革帶來的火車票價變化,官方回應時,一方面肯定今后火車票價將處于有關部門的監控之下,另外則表示,鐵路總公司對火車票價的調整有一定自主權。
  上述改革議題,與當前的鐵路貨運改革一樣,都被置于市場化改革的大背景之下,如何推動市場化,并適當規避市場化帶來的弊端,一度成為縈繞不去的話題。改革艱難起步,民間對鐵路改革總體展現出歡迎的姿態,但接下來的改革是否成功,則很大程度上取決于消費者以及企業的消費感受。此前,就火車票價變化問題,民間曾產生“‘市場化’成為漲價的代名詞”的擔憂,引入市場競爭從而實現科學定價的訴求得到響應。今天的鐵路貨運改革也將遇到同樣的考驗,改革帶動物流行業的發展,企業在此次改革中得到實惠,顯然是改革成功的關鍵。
  相對而言,鐵路貨運改革所受到的羈絆要少很多,其所涉及的改革細節多關系到企業內部經營關系的調整。經過企業內部調整,鐵路貨運的確可作為當前物流領域的有力支撐。近年來,高速公路收費問題備受關注,高昂的收費提升了物流成本,企業叫苦不迭,坊間甚至為此發出“守法必賠錢,違法可贏利”的感慨。高速公路收費問題涉及諸多社會政策,由此現狀導致的高昂物流成本,有賴于今后的政策調整,然而,從行業格局的角度看,公路貨運的高成本現狀或為鐵路貨運提供機會,鐵路貨運以更開放的姿態介入物流行業,參與市場競爭,這對當前物流行業乃至宏觀經濟的發展,無疑都將起到促進作用。
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