□本報(bào)記者曹彪
    5月31日，中國儲備糧管理總公司 （簡稱中儲糧）黑龍江大慶林甸直屬糧庫發(fā)生火災(zāi)，大火連燒27小時(shí)，共80個(gè)糧囤和貨位過火，有4.7萬噸糧食受到大火侵蝕，中儲糧方面官方通報(bào)的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)307.9萬元。
    中儲糧這一把大火，實(shí)實(shí)在在地引暴了輿論炸彈，從中央巡視組入駐引發(fā)人們對《天下糧倉》劇情猜想，再到對中儲糧糧食經(jīng)營過度助漲糧價(jià)惡性上漲的“聲討”，都成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。但從事件本身而言，中儲糧這把“明火”實(shí)則燒出了我國糧食倉儲管理缺失和設(shè)施落后問題的“暗火”。管理缺失已成大患
    中儲糧大火后，黑龍江省公安消防總隊(duì)火災(zāi)調(diào)查結(jié)果為“由于穿過金屬配電箱的導(dǎo)線與配電箱箱體摩擦，致使導(dǎo)線絕緣皮破損，短路打火，引燃配電箱附近可燃的葦席和麻袋，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。”很明顯，安全管理不足最終引發(fā)了林甸直屬庫火災(zāi)事故。
    管理意識的薄弱可以說是導(dǎo)致此次事故的根本原因。實(shí)際上，在這次大火發(fā)生之前，中儲糧曾在2012年年底聯(lián)合國家糧食局舉辦過一期安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，其中就儲糧化學(xué)藥劑、倉儲設(shè)施及粉塵爆炸、防火、設(shè)備、自然災(zāi)害與交通安全、植物油庫管理等內(nèi)容進(jìn)行了專題講解，并作了典型事故案例分析。
    此外，2012年7月到8月間，國家糧食局還在糧食行業(yè)專門開展“打非治違”專項(xiàng)行動，對糧食相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，整改安全隱患，其中重點(diǎn)工作對象便是中儲糧公司。排查結(jié)果顯示，露天及簡易倉儲糧存在安全隱患占到了6%~7%的比例。
    盡管如此，中儲糧大火還是發(fā)生了。“由于受到區(qū)域體制限制，國家重點(diǎn)糧食倉庫管理相對規(guī)范，但一些地方糧倉管理就會比較粗放。像中儲糧這樣的露天倉庫大火可能還是我國首次。”國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心副主任王國利接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
    事實(shí)上，中儲糧黑龍江林甸直屬庫已經(jīng)屬于國家重點(diǎn)糧食倉庫。根據(jù)中儲糧內(nèi)部規(guī)定，直屬庫需要進(jìn)行季度性防火檢查，每月至少一次對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查，重點(diǎn)區(qū)域抽查率不能低于50%。此外，糧庫消防部門還應(yīng)該指派專人每天進(jìn)行防火巡查，并作相關(guān)記錄。大庫尚且如此，地方糧食倉庫上的管理漏洞更為嚴(yán)重。
    除安全管理問題外，我國糧庫還存在很多其他尚待完善之處。例如人員管理方面，就此次中儲糧大火事故來看，該倉庫電工就被媒體曝出為臨時(shí)工，連最起碼的電工資格都不具備，這樣的人員被用于管理糧食倉庫恐怕難有安全性可言。此外，“轉(zhuǎn)圈糧”、“虧庫”、“質(zhì)量不符”、“賬實(shí)偏差”等經(jīng)營性管理問題也普遍存在于我國糧食倉儲管理之中。
    中儲糧大火后，國家糧食局下發(fā)關(guān)于深入開展“四無糧倉”活動的通知，要求切實(shí)做好儲糧安全工作，把“糧油倉儲規(guī)范化管理”等工作融入到“四無糧倉”活動之中。“一直以來，國家相關(guān)部門對糧食倉儲管理一直十分重視，相關(guān)政策比較完善。但目前最大的問題在于，地方上執(zhí)行力后勁不足。”河南工業(yè)大學(xué)食品學(xué)院糧油儲藏系主任王若蘭教授對記者表示。設(shè)施落后安全難保
    中儲糧林甸直屬庫倉外存糧、消防設(shè)施落后，也暴露出我國糧食倉儲設(shè)施的一些問題。設(shè)施的不完善，不僅會帶來安全隱患，還會造成糧食損耗，對我國糧食戰(zhàn)略儲藏造成嚴(yán)重影響。
    從我國目前糧食倉儲設(shè)施水平來看，主產(chǎn)區(qū)倉容不足情況普遍存在。在王國利看來，我國東北地區(qū)由于糧食收儲量大，倉容不足而導(dǎo)致糧食收購后存放在倉外，安全性以及儲運(yùn)能力都會下降。“糧食露天儲藏可以說是最低級的儲藏，但由于受國家托市糧政策影響，露天儲藏也是沒有辦法的辦法。”
    而伴隨倉容不足的是，我國糧食倉庫老化程度高。據(jù)2013年2月全國糧食流通工作會議數(shù)據(jù)顯示，全國目前有1794億斤倉容（約占總倉容的1/3）的“危倉老庫”，基層糧食收儲網(wǎng)點(diǎn)萎縮，東北等糧食主產(chǎn)區(qū)倉容缺口大。
    基于此，國家糧食局在2013年3月5日下發(fā)《修復(fù)“危倉老庫”實(shí)施規(guī)劃(2013~2017年，征求意見稿)》，提出建立修復(fù)“危倉老庫”長效機(jī)制，用5年左右時(shí)間全面完成我國現(xiàn)有“危倉老庫”的維修改造和報(bào)廢重建工作。
    中儲糧事件的發(fā)生體現(xiàn)出安全設(shè)施、庫容不足的問題，但相對而言，設(shè)施落后導(dǎo)致蟲災(zāi)鼠患、潮濕霉變等才是造成我國糧食損失的重要原因。據(jù)測算，我國糧食產(chǎn)后僅儲藏、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)量達(dá)700億斤以上。其中農(nóng)戶儲糧損失比例在8%左右，每年因蟲霉鼠雀造成損失400億斤以上。由于儲存條件差、損失大，損失損耗逾150億斤。
    “實(shí)際上我們平常吃的糧食都不是當(dāng)年所產(chǎn)，而是上一年的儲備。存儲周期長加上設(shè)施的落后使得很多成品糧和商品糧變成飼料糧，浪費(fèi)巨大。尤其是近年我國增加了成品糧儲備，其對大米剝殼、儲藏保鮮等設(shè)施的要求更高。”王國利告訴記者，我國很多糧倉缺少鼓風(fēng)機(jī)、濕度溫度檢測儀器等必要的設(shè)施，雖然國家也曾做過相關(guān)課題研究，但目前推行效果不佳。
    事實(shí)上，糧食流通周轉(zhuǎn)也受到我國糧食倉儲庫型的影響。王若蘭告訴記者，與國外立筒倉相比，我國房式倉不利于機(jī)械化作業(yè)，造成流通周轉(zhuǎn)水平低下。房式倉多為使用移動式裝備，而立筒倉則更多的使用固定式裝備，所以房式倉出倉入倉相比立筒倉操作更為復(fù)雜麻煩。但王若蘭也表示，我國糧食儲藏時(shí)間長，房式倉也是符合我國國情的倉型。
    盡快啟動 “滅火”行動
    撲滅中儲糧大火后，我們也應(yīng)盡快消滅存在于糧食倉儲領(lǐng)域的“暗火”，以響應(yīng)國家“廣積糧、積好糧、好積糧”的指導(dǎo)方針，使糧食安全得到進(jìn)一步提升。
    首先，以中儲糧大火事件為教訓(xùn)，政府及相關(guān)部門應(yīng)對糧食收儲企業(yè)展開一次倉儲安全清理。對存在安全隱患的倉儲設(shè)施，做到及時(shí)溝通、立即整改、實(shí)時(shí)跟蹤，確保不發(fā)生安全事故。在此基礎(chǔ)上，對糧倉管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識。整個(gè)過程中對外公開整改情況，由社會監(jiān)督整改進(jìn)程。
    其次，國家及企業(yè)應(yīng)盡快對“危倉老庫”進(jìn)行維護(hù)修復(fù)，以多渠道方式吸引資本投入到庫房維修上。在政府資金發(fā)放上，向產(chǎn)糧大省傾斜，同時(shí)加強(qiáng)對資金的監(jiān)管。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的資金支持能力，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行貸款，政府給予貸款貼息，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
    再則，增加保障糧食存儲質(zhì)量的相關(guān)設(shè)備。對由于溫度、濕度、漏雨、蟲害等造成糧食浪費(fèi)的問題，積極推行相關(guān)技術(shù)研究，給予政策支持，引進(jìn)現(xiàn)代化糧食倉儲設(shè)備，降低糧食損壞率。
    另外，還需結(jié)合國家相關(guān)糧食流通規(guī)劃，推動重點(diǎn)糧食物流園區(qū)建設(shè)，推動糧食流通集約化發(fā)展，從系統(tǒng)上提高糧食收儲、加工及運(yùn)輸效率，提高糧食倉儲物流的專業(yè)化水平。