鐵路貨運改革面臨諸多挑戰
2013-6-18 10:54:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
“鐵路貨運的形勢不是很樂觀,雖然6月15日鐵路總公司(下稱鐵總)已開始在全國鐵路系統中全面開展貨運組織改革,要讓鐵老大到市場上去撈世界,但一開始的效果恐怕不是那么理想。”上海鐵路局的一位基層員工向本報記者表示。
這一判斷得到了接近鐵總的一位人士的認同,其表示,雖然全路都在搞貨運改革,增加貨源,但增長的幅度應該不會很大。5月份全國鐵路貨運總發送量完成32178萬噸,而4月份為31031萬 噸。
北交大運輸學院教授胡思繼表示,雖然貨運改革已經啟動,但鐵路貨運基本還是跟著總體宏觀經濟的走勢走,大河無水小河干,如果宏觀經濟起不來,則貨運改革雖然搞得熱火朝天,實際的效果恐怕還是有限。“畢竟胳膊扭不過大腿,貨運改革不可能扭轉大的局勢,但它能夠稍稍改善鐵路在總體運輸總量的結構,奪取一部分公路、水路和航運的運量。”
鐵路的貨運改革是在6月15日全面鋪開的,其試點則在此之前已經在一些路局進行。
5月底,上海鐵路局在運量下滑和總公司要求改革的背景下,以迅雷不及掩耳之勢轟轟烈烈地開始了貨運體系改革,在現有的運輸體系下,將貨運部門從車務系統分離出去,與鐵路的多種經營公司、鐵路裝卸公司合并,成立新的貨運營銷中心。到目前,上海鐵路局成立9個貨運營銷中心,組織框架和運作體系基本建成。不過,上述上海局員工表示,要正常運作并體現比原有運輸體系更加優越恐怕困難較大。
其表示,目前貨運改革存在的一大問題是工作重點難以突出。現在的改革情況是,鐵路貨運部門與多經公司、裝卸公司合并,這等于將貨運部門劃給了多經公司管理,也就是說副業吃掉了主業。
以徐州貨運營銷中心為例。多經公司、裝卸公司的正科級干部20多人,副科級干部50多人,而劃出去的貨運部門干部正科級干部僅有三四人,副科級干部不到20人。盡管貨運營銷中心的黨政正職是原主業領導干部擔任,但是多經、裝卸的中層干部卻掌握了營銷中心的部門、科室的權力,尤其是下轄的6個營業部的黨政正職幾乎全是由多經干部擔任。原先一直以來都是主業人員擔負著鐵路運輸工作,他們無論是對內抓業務,還是對外抓營銷,都是擔負著主要甚至全部工作。而多經公司既不參與貨運工作,也不參與對外營銷,僅僅是依附于主業坐地收錢。如今多經人員卻領導了主業人員,多經部門吃掉了貨運部門,這種現象令一些人感到驚訝。
貨運改革的另一大問題是部門之間的協調矛盾相對突出。裝車、掛運、卸車本來就是一個密切系統,現在變成了貨運和車務兩家單位,要想再有以前那種默契恐怕是不可能了,這或許會影響到貨物運輸的整個過程。
而一位不愿具名的研究鐵路運輸的教授則擔心貨運改革啟動得太快,反而欲速則不達。其表示,鐵路貨改實行“前店后廠”的制度,即前面的營銷部門負責接單子,后面的行車部門負責行車調度,確保使客戶的貨物能夠及時快速有效地到達指定的目的地。“后面一點想要做到需要做大量的工作,因為鐵路的貨運組織是個十分復雜的工程,我擔心的是,現在鐵路部門把話放出去了,表示可以敞開收貨,而實際上后面的行車部門效率并不是那么高,改革也沒到那一步,結果造成大量貨物積壓無法準時送達,從而影響鐵路的信譽和貨運改革的順利實施。”
(本文來源:21世紀經濟報道)