□ 袁瑞娟 王童彥
    今年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心 （以下簡(jiǎn)稱(chēng) “國(guó)采中心”）通過(guò)實(shí)施“全過(guò)程管理”、改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建了制度的“防火墻”。截至6月30日，國(guó)采中心共完成工程采購(gòu)金額達(dá)44.3億元，同比增長(zhǎng)49%，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和效率的雙提升。
    近期，從2013年中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工程類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上獲悉，今年，根據(jù)《中央預(yù)算單位2013~2014年的政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的調(diào)整情況，中央單位的工程采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，涵蓋了限額內(nèi)工程、裝修工程、拆除工程和修繕工程4大類(lèi)別。工程采購(gòu)成為中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)擴(kuò)面增量的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
    據(jù)介紹，今年，國(guó)采中心對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)工程項(xiàng)目采取全過(guò)程管理方式，嚴(yán)把工程采購(gòu)質(zhì)量關(guān)。一是在接受項(xiàng)目委托時(shí)，與采購(gòu)人充分溝通，了解項(xiàng)目特點(diǎn)、需求，共同商量項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃；二是制定工程施工、工程監(jiān)理招標(biāo)文件范本，統(tǒng)一招標(biāo)文件內(nèi)容，堅(jiān)持招標(biāo)文件集體討論制度；三是在項(xiàng)目評(píng)審中，堅(jiān)持雙人負(fù)責(zé)制，組織專(zhuān)家嚴(yán)格按照招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審，并邀請(qǐng)采購(gòu)單位紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，做到既不越位也不缺位；四是加強(qiáng)分段管理，堅(jiān)持文件編制和項(xiàng)目評(píng)審分離，既保證了專(zhuān)業(yè)高效，又加強(qiáng)了監(jiān)督制約；五是在項(xiàng)目采購(gòu)中注重及時(shí)總結(jié)改進(jìn)，將采購(gòu)執(zhí)行中好的經(jīng)驗(yàn)做法用制度的形式固定下來(lái)，提高工程采購(gòu)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。為此，今年國(guó)采中心擬制定《工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)流程》和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)工程集中采購(gòu)操作規(guī)程》。此外，國(guó)采中心建立了回訪評(píng)價(jià)制度和履約評(píng)價(jià)機(jī)制。
    為進(jìn)一步提高工程采購(gòu)效率，國(guó)采中心首先從制定采購(gòu)計(jì)劃入手，將工程采購(gòu)周期分為不可變時(shí)間和可變時(shí)間，明確采購(gòu)各階段工作內(nèi)容、工作時(shí)間和完成時(shí)限，盡量壓縮可變時(shí)間，縮短采購(gòu)周期；注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排采購(gòu)項(xiàng)目。在項(xiàng)目采購(gòu)中，靠前考慮問(wèn)題，將部分工作內(nèi)容前移、并行；加強(qiáng)與北京建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室等部門(mén)的溝通聯(lián)系，加快工程招標(biāo)進(jìn)度。
    培訓(xùn)班上，國(guó)采中心副主任肖國(guó)堯從工程采購(gòu)內(nèi)容、內(nèi)控機(jī)制、規(guī)范化建設(shè)、政策功能落實(shí)、規(guī)范操作、電子化采購(gòu)、信息共享7個(gè)方面介紹了中央國(guó)家機(jī)關(guān)工程采購(gòu)的有關(guān)情況，并對(duì)下一步的工作提出了要求。肖國(guó)堯表示，國(guó)采中心將開(kāi)展工程項(xiàng)目政府采購(gòu)績(jī)效相關(guān)問(wèn)題的課題研究工作，通過(guò)采購(gòu)周期、資金節(jié)約率、采購(gòu)人、供應(yīng)商滿(mǎn)意度、文件質(zhì)量、評(píng)審質(zhì)量等定量和定性指標(biāo)對(duì)工程采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》銜接問(wèn)題的研究，為工程采購(gòu)方面探索新路子。此外，國(guó)采中心將繼續(xù)完善工程采購(gòu)的相關(guān)制度和機(jī)制建設(shè)，形成制度的“防火墻”。