走進漢堡市政廳會堂，撲面而來的就是四方壁畫上易北河疾風勁浪，貿易船隊舉幟來往的圖景。從上世紀90年代末開始，漢堡已經(jīng)獨擎自由港大旗從當時盛行的國際貿易保護突圍。 
　　某種程度上說，自由港精神已經(jīng)是漢堡城市血脈。 “作為市長，我始終都支持自由貿易。這是原則性的。漢堡一直受益于自由貿易。” 漢堡市市長奧拉夫·舒爾茨對《第一財經(jīng)日報》記者說。
　　作為歐洲自由經(jīng)濟的典型，漢堡自由港存在的歷史遠長于德意志聯(lián)邦共和國的建國史。而在歐洲自身貿易自由化程度已經(jīng)非常高的前提下，依靠關稅優(yōu)惠吸引貿易的時代已經(jīng)過去，物流和服務效率成為港口競爭力之關鍵。
　　物流效率成關鍵
　　漢堡港坐落于易北河、阿爾斯特河和比勒河三河交匯處，又經(jīng)易北河直通北海，還通過運河與波羅的海相連，使河運和海運結成一網(wǎng)向世界各地通航，被稱為“兩海三河”。這里，平均每2～3分鐘就有一艘船進出港，港口每天處理三四十艘貨柜船的裝卸作業(yè)。
　　漢堡自由港就依托漢堡港而建立，由一條長達20多公里的“關界圍墻”與其他港區(qū)隔開。進出自由港的陸上通道關卡25個，海路通道關卡12個。
　　漢堡自由港是世界上規(guī)模較大的經(jīng)濟自由區(qū)之一，面積約16.2平方公里，占整個漢堡港區(qū)面積的23%。
　　漢堡商會國際部一名管理人員告訴本報記者，漢堡港的集裝箱（標箱）年吞吐量約在900萬標箱，是德國最重要的集裝箱樞紐港，每周約有27條航線上的班輪往來于漢堡和遠東各個港口，50條支線航線直接往來于漢堡和其他歐洲港口。
　　在過去的10年間，漢堡港鐵路貨運量增長近80%，集裝箱運輸量增長170%。這背后的支撐力量主要來自于漢堡港居于歐洲之首的鐵路貨運網(wǎng)密度，在德國，起訖于漢堡港的集裝箱鐵路貨運量占到34%。
　　據(jù)上述管理人員介紹，漢堡港還在研究在港口附近和腹地建立多個中轉樞紐，這些運輸和物流發(fā)展理念將整合包括鐵路、貨車、集散船以及駁船在內的多種運輸模式。
　　傳統(tǒng)優(yōu)惠政策
　　自由貿易區(qū)是在關稅區(qū)內單獨用柵欄隔離出一塊海關管轄之外的特殊經(jīng)濟區(qū)域。區(qū)內允許外國船舶自由進出，外國貨物免稅進口，取消對進口貨物的配額管制。
　　漢堡自由港屬于傳統(tǒng)型貿易自由區(qū)，最早以發(fā)展轉口貿易為主。后來又逐漸拓展到綜合貿易功能，比如區(qū)內船舶制造業(yè)等工業(yè)生產(chǎn)也達到了相當規(guī)模。
　　因此，2013年前的漢堡自由港區(qū)內可開展貨物轉船、儲存、流通以及船舶建造等業(yè)務，主要優(yōu)惠政策也基于這些業(yè)務。
　　比如船只從海上進入或離自由港駛往海外，無需向海關結關，船舶航行時只要在船上掛一面“關旗”，就可不受海關任何干涉；進出或轉運貨物在自由港裝卸、轉船和儲存不受海關任何限制，貨物進出不要求每批立即申報與查驗，45天之內轉口的貨物無需記錄；貨物只有從自由港輸入歐盟市場時才需向海關結關、交納關稅及其他進口稅。
　　貿易自由之外，自由港還有金融自由，如外匯兌換自由、資金進出和經(jīng)營自由；投資自由，如雇工、經(jīng)營自由，無國民與非國民待遇之分等。
　　管理架構方面，漢堡港實行“港區(qū)合一”，成立經(jīng)政府授權的專門機構，負責管理和協(xié)調自由貿易區(qū)的整體事務。
　　漢堡自由港對進出的船只和貨物給予最大限度的自由，這種自由貫穿于貨物卸船、運輸、再裝運的整個過程中，以轉口貿易帶動了金融、保險等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。