數(shù)據(jù)顯示,自2008年三聚氰胺事件后,洋品牌奶粉就進(jìn)入集中漲價(jià)期,三年間四次集中調(diào)價(jià),每次提價(jià)幅度平均在10%左右,一段時(shí)間國(guó)外奶粉價(jià)格大幅走低,多個(gè)洋奶粉價(jià)格仍然逆勢(shì)調(diào)高一成,價(jià)格動(dòng)輒是國(guó)外的三、四倍。從2011年到現(xiàn)在,洋品牌僅僅靠提價(jià),就能輕松從中國(guó)市場(chǎng)賺走100億人民幣。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組副組長(zhǎng)黃勇:“涉嫌違法的行為,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)是有影響的,特別是消費(fèi)者整體福利有減損影響,依照我國(guó)《反壟斷法》第46條規(guī)定,將沒(méi)收違法所得,并處于上一年底1%到10%的罰款。”
然而自從《反壟斷法》誕生起,發(fā)改委開(kāi)出的罰單寥寥可數(shù),經(jīng)常用約談代替了處罰。曾經(jīng)參與過(guò)《反壟斷法》立法研討的律師邱寶昌建議,約談很必要,但是處罰也一定要有:“你必須承擔(dān)在停止之前,實(shí)施壟斷行為應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任,該沒(méi)收違法所得的一定要沒(méi)收,該處罰上年度1%到10%的罰款一定要罰。消費(fèi)者可以依據(jù)反壟斷裁決提起訴訟,相關(guān)企業(yè)也可以提起訴訟。”
市場(chǎng)樂(lè)觀估計(jì),為了能避免巨額罰單,進(jìn)口奶粉價(jià)格還是很有可能集體降價(jià)。北京三元食品有限公司奶粉事業(yè)部經(jīng)理吳松航表示,目前國(guó)內(nèi)品牌奶粉僅占市場(chǎng)份額的40%,“洋奶粉”一旦確定降價(jià),以眼下國(guó)產(chǎn)奶粉狀況只會(huì)壓力更大:“如果進(jìn)口奶粉由于這樣的反壟斷調(diào)查,然后把價(jià)格就真的低了,如果這樣的話,消費(fèi)者的觀念并沒(méi)有得到根本改變,仍然會(huì)認(rèn)為“你看他又便宜又是進(jìn)口的”,那豈不是選擇會(huì)更高?在這種情況下,無(wú)異于對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉是沒(méi)有好處的。”
吳松航的觀點(diǎn)在消費(fèi)者那里也得到了印證:“我相信會(huì)有沖擊的,在價(jià)格差不多的情況下,估計(jì)選擇國(guó)產(chǎn)奶粉比例會(huì)降下來(lái)。”
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授孟雁北指出,發(fā)改委的反壟斷調(diào)查可能觸動(dòng)奶粉業(yè)大洗牌,國(guó)產(chǎn)奶要贏得消費(fèi)者最終還要靠自己:“中國(guó)的奶粉企業(yè)來(lái)說(shuō),在公平競(jìng)爭(zhēng),正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),平等競(jìng)爭(zhēng)這樣大前提下,我們的奶粉企業(yè)從某個(gè)角度上,也要苦練內(nèi)功,給我們的消費(fèi)者提供質(zhì)量更好,價(jià)格更優(yōu)的產(chǎn)品。”