云南破解高速公路建設(shè)“開(kāi)工不動(dòng)工”難題
2013-9-14 10:09:00 來(lái)源:中國(guó)公路網(wǎng) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),首先就要開(kāi)好頭、起好步、破好題。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),省交通運(yùn)輸廳堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改,進(jìn)一步打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問(wèn)題這兩個(gè)基礎(chǔ),把教育實(shí)踐活動(dòng)不斷引向深入,力爭(zhēng)活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效、服務(wù)上水平,以此來(lái)破解交通發(fā)展遇到的難題,推動(dòng)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
找準(zhǔn)問(wèn)題是難點(diǎn)所在,也是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提。近年來(lái),全省交通項(xiàng)目建設(shè)普遍存在七難:銀行貸款難、項(xiàng)目籌融資難、地方征地拆遷到位資金難、征地拆遷推進(jìn)難、部分項(xiàng)目業(yè)主確定難、前期工作推進(jìn)難、地方政府兌現(xiàn)補(bǔ)助資金難。云南省部分高速公路建設(shè)項(xiàng)目“開(kāi)工不動(dòng)工”、工程開(kāi)工往往變成了走走形式,成為云南交通跨越發(fā)展的最大障礙。
廳黨組書記楊光成,廳黨組副書記、廳長(zhǎng)劉一平高度重視邊學(xué)邊查邊改工作,帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)、帶頭查找問(wèn)題、認(rèn)真研究和抓好重點(diǎn)事項(xiàng)的整改工作要求。最后,廳黨組確定重點(diǎn)整改部分高速公路建設(shè)“開(kāi)工不動(dòng)工”及工程進(jìn)展緩慢等五個(gè)問(wèn)題。劉一平說(shuō),對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題要注重分析問(wèn)題的成因,仔細(xì)研究整改措施,把邊學(xué)邊查邊改貫穿始終,決不能搞新的形式主義和官僚主義。
2013年,省政府召開(kāi)全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)工作會(huì),下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快高速公路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,確定了2013年至2015年開(kāi)工建設(shè)15條高速公路,2015年全省高速公路建成通車?yán)锍踢_(dá)4500公里的目標(biāo)。云南交通必須破解資金缺口較大這個(gè)制約全省公路建設(shè)的最大“瓶頸”,改變“開(kāi)工不動(dòng)工”刻不容緩。
抓整改要在“實(shí)”字上下功夫,以實(shí)際行動(dòng)取信于民。劉一平強(qiáng)調(diào)必須以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,從一開(kāi)始就要抓實(shí)整改工作,發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,從現(xiàn)在做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,從身邊的事抓起,從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題改起,用邊學(xué)邊查邊改的實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和支持。
省交通運(yùn)輸廳制訂了《全省高速公路在建項(xiàng)目3年攻堅(jiān)實(shí)施方案》,《15條新開(kāi)工項(xiàng)目前期工作目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化工作方案》,專門成立了省交通運(yùn)輸廳高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu),加大對(duì)高速公路建設(shè)督促指導(dǎo)力度。
5月15日,領(lǐng)導(dǎo)小組在昆明召開(kāi)第1次會(huì)議,傳達(dá)了省長(zhǎng)李紀(jì)恒對(duì)龍瑞高速工作調(diào)研時(shí)和丁紹祥對(duì)南北高速公路大通道調(diào)研時(shí)的重要指示精神,分析了當(dāng)前全省高速公路建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù),對(duì)加快高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了動(dòng)員。認(rèn)真梳理問(wèn)題和困難及有利于項(xiàng)目建設(shè)的建議和意見(jiàn),同時(shí)匯總不能自行解決的重大問(wèn)題,及時(shí)向省領(lǐng)導(dǎo)反映匯報(bào),尋求解決問(wèn)題的辦法。
6月27日,領(lǐng)導(dǎo)小組在德宏州瑞麗市召開(kāi)第2次會(huì)議,針對(duì)龍瑞、普宣、南北大通道麻昭、昭會(huì)、待功5個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)存在的問(wèn)題及困難,研究和提出了解決的措施和建議,為5個(gè)項(xiàng)目全面推進(jìn)起到了有力的推動(dòng)作用。
7月23日,領(lǐng)導(dǎo)小組在曲靖市宣威市召開(kāi)第3次會(huì)議,認(rèn)真貫徹落實(shí)李紀(jì)恒6月28日到普宣高速公路項(xiàng)目調(diào)研時(shí)的重要指示和6月30日在富源縣召開(kāi)的曲靖市綜合交通工作專題會(huì)議精神,加快推動(dòng)普宣高速公路建設(shè)步伐,切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府應(yīng)該承擔(dān)的資金保障和征地拆遷責(zé)任,確保普宣項(xiàng)目資本金及時(shí)到位,確保普宣項(xiàng)目2015年8月建成通車的建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
8月26日,領(lǐng)導(dǎo)小組在紅河州蒙自市召開(kāi)第4次會(huì)議,落實(shí)省政府及丁紹祥對(duì)鎖蒙、武昆、昆明西北繞城高速公路項(xiàng)目的有關(guān)指示精神,確保3個(gè)項(xiàng)目今年10月建成通車的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
通過(guò)一系列措施,今年補(bǔ)助資金創(chuàng)歷史新高,上半年?duì)幦?guó)家216億元,超過(guò)2012年全年的142.8億元。上半年落實(shí)貸款到位資金44億元;省公路投資公司20億元發(fā)債資金已全部到位,第二期28億元公司債券發(fā)行承銷協(xié)議已經(jīng)簽訂,與中信銀行(601998,股吧)等金融機(jī)構(gòu)簽訂發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券承銷協(xié)議。嘗試引入險(xiǎn)資進(jìn)入高速公路建設(shè)市場(chǎng)與兩家公司簽訂了50億元高速公路信托貸款項(xiàng)目合作意向書。
目前,在建高速公路都取得了進(jìn)展,南北大通道昭麻高速公路:項(xiàng)目采取合作承包模式,籌集到40億元項(xiàng)目資本金。龍瑞高速公路:經(jīng)省交通運(yùn)輸廳積極協(xié)調(diào)督促,德宏州政府同意承諾的12億元項(xiàng)目資本金,按照兩年建設(shè)期撥付龍瑞高速公路指揮部。其中,2013年底先撥付5億元。德宏州、保山市政府代表與省公投司現(xiàn)場(chǎng)簽訂了征地拆遷和建設(shè)目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任書。宣普高速公路:曲靖市各級(jí)政府積極承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任,承諾8月份完成普宣項(xiàng)目征地拆遷工作,提供全部建設(shè)用地;并按承諾剩余8億元項(xiàng)目資本金每月到位1億元,解決項(xiàng)目資本金不足問(wèn)題,爭(zhēng)取銀行貸款盡快到位,確保項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金。鎖蒙高速、武昆高速、西北繞城高速項(xiàng)目:要求分別于10月上、中、下旬建成通車。由省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)郭大進(jìn)牽頭研究解決落實(shí)武昆、西北繞城高速項(xiàng)目后續(xù)資金問(wèn)題;并與國(guó)開(kāi)行協(xié)調(diào)落實(shí)西北繞項(xiàng)目剩余貸款的放貸事宜,為兩個(gè)項(xiàng)目收尾提供資金保障。由省交通運(yùn)輸廳副巡視員王寶基牽頭,負(fù)責(zé)鎖蒙高速項(xiàng)目剩余工程南盤江特大橋的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、督導(dǎo),指導(dǎo)施工,加快大橋建設(shè)進(jìn)度,確保大橋按期建成,實(shí)現(xiàn)全線貫通。
麻昭、大麗高速完成投資實(shí)現(xiàn)年度過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。截至8月底,龍瑞高速累計(jì)完成投資28.86億元、普宣高速累計(jì)完成投資17.6億元、麻昭高速累計(jì)完成投資32.6億元、昭會(huì)高速累計(jì)完成投資8.86億元、待功高速累計(jì)完成投資7.77億元。5個(gè)項(xiàng)目7月至8月累計(jì)完成投資13.5億元。
通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng),云南高速公路實(shí)現(xiàn)了不但敢想,而且敢干,將在融資、建設(shè)、管理等方面理順建設(shè)機(jī)制體制,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,今年上半年,全省完成高速公路投資125億元,同比增長(zhǎng)43%,實(shí)現(xiàn)三年高速公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好開(kāi)局。( 來(lái)源: 中國(guó)公路網(wǎng) 作者: )