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G20峰會(huì)看點(diǎn):傳統(tǒng)議題難契合 新議題或破冰

2013-9-6 10:16:00 來源:國際商報(bào) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
G20峰會(huì)的核心三大議題,即宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、國際金融監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)改革。其中,發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體在美國量化寬松政策退出問題上的分歧,是宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)議題下的主要討論點(diǎn)。 
  政治、區(qū)域安全雖不是二十國集團(tuán)(G20)峰會(huì)的議題,但美俄總統(tǒng)或不會(huì)晤的消息,仍令G20圣彼得堡峰會(huì)充滿“對(duì)抗性”。其實(shí),僅就經(jīng)濟(jì)議題而言,又何嘗不是如此。
  面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)日益艱難的復(fù)蘇前景,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)治理等議題上的分歧愈發(fā)明顯。在此背景下,作為主要新興市場國家,中國能對(duì)G20這個(gè)涵蓋面極廣的多邊經(jīng)濟(jì)合作論壇期待什么?
  傳統(tǒng)議題難契合
  “老問題談不攏也得談。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委指出。他口中的“老問題”,即G20峰會(huì)亙古不變的核心三大議題,宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、國際金融監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)改革。
  其中,發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體在美國量化寬松政策(QE)退出問題上的分歧,是宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)議題下的主要討論點(diǎn)。
  魯政委表示,發(fā)達(dá)國家包括日本類似QE的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”給新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部資本流動(dòng)造成困擾。當(dāng)下美國正在醞釀QE退出,而一旦選擇退出,所帶來的外溢效應(yīng)將給新興經(jīng)濟(jì)體造成困擾,資本賬戶完全開放的巴西、印度、印尼等國家將會(huì)受到嚴(yán)重沖擊,比如利率上升、資本大量流出、本幣嚴(yán)重升值。新興經(jīng)濟(jì)體由此希望美國能夠履行國際義務(wù),在退出問題上采取國際合作。“很難。”上海外國語大學(xué)G20研究中心副主任朱杰進(jìn)對(duì)此直言,“畢竟復(fù)蘇步伐和宏觀經(jīng)濟(jì)步調(diào)不同”。
  朱杰進(jìn)補(bǔ)充說,發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體在財(cái)政政策等方面亦有難以調(diào)和的矛盾。針對(duì)發(fā)達(dá)國家日益嚴(yán)重的財(cái)政赤字,新興經(jīng)濟(jì)體代表之一的俄羅斯財(cái)長曾提出,各國債務(wù)占GDP比重不能超過90%。此提議得到了加拿大、德國等部分發(fā)達(dá)國家的支持,卻遭到了美國和日本的堅(jiān)決反對(duì)。目前,可預(yù)計(jì)的折中方案是,美日承諾確保財(cái)政可持續(xù)性,并向峰會(huì)提交可信的國別中期財(cái)政戰(zhàn)略,使債務(wù)占GDP比重回落到可持續(xù)水平。
  在結(jié)構(gòu)政策方面,朱杰進(jìn)表示,發(fā)達(dá)國家普遍強(qiáng)調(diào)用短期的貨幣和財(cái)政等政策手段來刺激經(jīng)濟(jì),而新興經(jīng)濟(jì)體更推崇在中長期內(nèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  至于國際金融監(jiān)管議題,朱杰進(jìn)認(rèn)為本次峰會(huì)會(huì)涉及落實(shí)巴塞爾協(xié)議Ⅲ、解決“大而不能倒”問題、監(jiān)管“影子銀行”、加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、統(tǒng)一國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及監(jiān)管場外衍生產(chǎn)品等議題,而美歐能否如期執(zhí)行巴塞爾協(xié)議Ⅲ,成為新興經(jīng)濟(jì)體的利益關(guān)切。
  新議題或破冰
  相比上述“老議題”,G20圣彼得堡峰會(huì)上一些新議題更值得期待,比如提高新興經(jīng)濟(jì)體在國際貨幣基金組織中的話語權(quán)。
  魯政委指出,20國集團(tuán)曾就增加新興經(jīng)濟(jì)體投票份額的具體指標(biāo)達(dá)成過協(xié)議,這個(gè)協(xié)議已在多國內(nèi)部走完程序,歐盟28國更是全部通過,唯有美國國會(huì)沒有批準(zhǔn)。根據(jù)時(shí)間表,當(dāng)時(shí)達(dá)成的協(xié)議應(yīng)在2014年1月份兌現(xiàn),所以新興經(jīng)濟(jì)體會(huì)在本次峰會(huì)上提醒發(fā)達(dá)國家盡快履行承諾。就當(dāng)前形勢分析,美國獨(dú)自很難扛得住壓力。
  朱杰進(jìn)認(rèn)為,G20圣彼得堡峰會(huì)還可能在國際稅收合作議題上達(dá)成共識(shí)。他預(yù)測,G20很可能會(huì)采納經(jīng)合組織《多邊稅收行政互助公約》,并推動(dòng)建立“全球稅收情報(bào)自動(dòng)交換系統(tǒng)”,以解決稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移問題。
  在可持續(xù)發(fā)展議題上,朱杰進(jìn)表示,G20將會(huì)發(fā)布第一份《問責(zé)報(bào)告》,全面回顧2010年首爾峰會(huì)以來關(guān)于發(fā)展問題的“首爾共識(shí)”和《跨年度行動(dòng)計(jì)劃》的落實(shí)狀況,并制定2014~2016年新的G20發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃。其中值得關(guān)注的是,在制定后千年發(fā)展目標(biāo)的問題上,發(fā)達(dá)國家和新興市場國家或通過G20平臺(tái)達(dá)成共識(shí),為聯(lián)合國框架內(nèi)正在開展的相關(guān)談判進(jìn)程注入新動(dòng)力。
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