今日，十二屆全國人大二次會議開幕，來自煙臺的全國人大代表將攜帶著各自的建議赴會。其中，《關于加快推進‘渤海海峽跨海通道’的建議》將再次赴會，這也算得上全國“兩會”中的一條“老建議”。“渤海海峽跨海通道已經是第六次上全國‘兩會’了。”提出建議的住煙全國人大代表、中國黃金協會副會長穆范敏表示，經過各方20多年的努力，渤海海峽跨海通道已取得一系列重要成果(渤海跨海通道即我們俗稱的煙大海底通道)。而作為通道設計的登陸點之一，煙臺也將全力以赴配合國家有關部委和省有關部門的前期調研工作，積極穩妥推進這一項目。

　　建議連續六年上“兩會”

　　渤海是中國最大的內海，山東半島與遼東半島正是被渤海海峽分割，從煙臺蓬萊經長島到遼寧旅順的最短距離為106公里。這106公里看起來很近，但實際走起來卻很遠。現有連接兩大半島的交通方式主要是煙大水路運輸和環渤海鐵路運輸。走水路運輸要6-8個小時，而走山海關鐵路則要繞行1500多公里，走高速公路要多繞行1600公里。“正是因為如此，山東半島與遼東半島的資源、資金、信息、技術、人才等生產要素流動不暢，增加了城市間交流合作的成本，甚至影響了整個環渤海區域的產業和企業聚集發展。”穆范敏說。如果能在煙臺、大連兩地之間，建設公路和鐵路結合的跨越渤海的直達快捷通道，便將繞渤海“C”形運輸就變為“Φ”形運輸。這不僅將打破環渤海經濟圈的交通瓶頸，進而將形成縱貫我國南北從黑龍江到海南共十省(區)一市的東部鐵路、公路交通大動脈。根據規劃，煙臺的蓬萊和大連的旅順口，成為渤海海峽跨海通道的登陸點。作為通道設計的登陸點之一，來自煙臺的人大代表們格外關心渤海海峽跨海通道項目，并連續6年將相關建議帶上全國兩會。“我還是一名蓬萊人，自然更加希望項目加快推進。”穆范敏說，“而且來自大連的全國人大代表們也非常上心，煙臺、大連兩地代表們已經不止一次在全國‘兩會’同時提出類似建議。”

　　項目為國家交通工作重點

　　早在1992年，建設渤海灣海底隧道的念頭便已萌生。1993年，一個由科技部、交通部、原鐵道部、山東省、遼寧省等相關各方組成的課題組成立。在此后的20多年間，關于建設渤海海峽跨海通道的研究和努力，便一直沒有停止過。2004年，魯東大學成立了近30名專家組成的“環渤海發展研究中心”，為實現跨越渤海海峽的夢想提供人才支撐。從2008年開始，跨海通道戰略研究正式進入國家領導和相關部委決策層面;2012年3月，由交通部規劃研究院帶領的“渤海海峽跨海通道戰略規劃”研究小組編制完成《渤海海峽跨海通道戰略規劃研究總報告》，并報國家發改委，認為該通道的建設是非常必要的，技術上也是可行的。

　　2013年7月，中國工程院院士王夢恕披露，渤海海峽跨海通道的戰略規劃研究項目已經完成，包括一個總報告、九個分報告，并將上報國務院;同年9月，渤海海峽跨海通道研討會在煙臺召開，會議總結了渤海海峽跨海通道前期研究工作，探討了如何推進深度研究和成果轉化，為國家和地方提供了決策咨詢服務。到今年1月29日，國家發改委公布2014年交通發展改革工作重點，提出將結合“十三五”重大交通問題前期研究，組織開展對渤海海峽跨海通道等項目的研究。此消息一出，立即讓項目再次成為各方熱議的焦點。昨日，相關研究機構的人士向記者表示，在納入國家2014年交通發展改革工作重點后，渤海海峽跨海通道列入國家“十三五”規劃的希望也大大增加。而一旦列入國家規劃大盤，也就意味著項目上升到國家戰略，將由國家提供穩定的資金、人才和政策，有步驟、有計劃地進行項目研究和推進。

　　跨海夢正在照進現實

　　渤海海峽跨海通道正逐漸從規劃照進現實。

　　對此，穆范敏在《關于加快推進‘渤海海峽跨海通道’的建議》中提出，需要國家在組織領導、科研力量、規劃立項這三方面進行支持。在國家已經組建渤海海峽跨海通道研究工作領導小組和戰略規劃小組的基礎上，穆范敏建議由國家成立專門機構，加強對該工程的前期研究和組織協調，使這項工程上升到國家決策層面，并制定具體工作方案組織實施。山東省、遼寧省及沿線各省、市也要成立相應機構，確定專門人員，落實工作經費，根據國家的部署和要求展開相關工作。對于項目的建設方案，則建議國家有關部委應加大工作力度，組織優秀科研人員開展通道重點技術攻關，進行科學論證，廣泛聽取意見，比選最優方案，為下步決策提供依據。此外，《建議》提出國家有關部委盡快完成通道戰略規劃研究，爭取將該工程列入環渤海區域發展規劃、交通運輸發展規劃，并納入國家“十三五”或今后更長期國民經濟和社會發展規劃，爭取早日啟動建設，早日建成發揮效益。