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機械企業(yè)頻遇國際貿(mào)易摩擦 已成"重災(zāi)區(qū)"

2014-4-29 10:52:00 來源:國際商報 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù),2013年中國遭遇的貿(mào)易救濟調(diào)查同比增長了17.9%,中國已連續(xù)18年成為遭遇反傾銷最多國家。中國連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家。美國和歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體仍然是對我發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查最積極的國家和地區(qū),印度、巴西和墨西哥等發(fā)展中國家對我立案調(diào)查的數(shù)量也呈上升趨勢。 
  機械工業(yè)已成“重災(zāi)區(qū)”
  機械工業(yè)已經(jīng)是我國遭遇國際貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”之一。據(jù)不完全統(tǒng)計,2010年至今國外已對我機械工業(yè)發(fā)起44起貿(mào)易救濟調(diào)查(2010年7起,2011年16起,2012年11起,2013年10起),采取的保護手段分別為:臨時反傾銷措施1起,特別保障措施1起,反傾銷和反補貼(簡稱“雙反”)2起,反補貼2起,反規(guī)避3起,保障措施2起,337調(diào)查4起,反傾銷29起。2013年國外對我機械工業(yè)發(fā)起的10起貿(mào)易救濟調(diào)查分別為:印度對石墨電極反傾銷調(diào)查,加拿大對床墊用彈簧組件反傾銷再調(diào)查,澳大利亞對變壓器反傾銷調(diào)查,澳大利亞對應(yīng)用級風塔反傾銷調(diào)查,印度對絕緣子反傾銷調(diào)查,美國對取向電工鋼“雙反”立案調(diào)查,加拿大對碳鋼緊固件“雙反”再調(diào)查,南非對石墨電極反傾銷調(diào)查,阿根廷對陶瓷絕緣子反傾銷調(diào)查,美國對三一重工發(fā)起337調(diào)查。
  近年機械工業(yè)遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查較多的分行業(yè)有:電工(焊絲、石墨電極、透平葉片、交流電機、同軸線纜、絕緣材料、電熱爐、變壓器等)、汽車(輪轂、客車、雨刷器和散熱器等)、重型機械(電梯卷揚機、攪拌機和起重機等)、制冷(冷凍設(shè)備)基礎(chǔ)件(緊固件和彈簧部件等)、石化通用機械(采油泵桿和空氣壓縮機等)、內(nèi)燃機(壓燃式活塞內(nèi)燃機)和儀器儀表(電度表等)。
  對策和建議
  為維護我國機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全,需要做好以下幾方面工作:
  首先,加強產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系建設(shè)。通過預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案和預(yù)控等環(huán)節(jié)加強機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作。產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作是運用國際通行規(guī)則,維護國家經(jīng)濟利益和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、預(yù)防性工作,是維護產(chǎn)業(yè)安全的有效措施。行業(yè)組織在產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系建設(shè)中尤其應(yīng)發(fā)揮其獨特優(yōu)勢。
  其次,放寬外資準入應(yīng)以保障我國產(chǎn)業(yè)安全為前提。擴大對外開放符合我國整體經(jīng)濟利益,但放寬外資準入應(yīng)當兼顧國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和實際需求。在擴大對外開放過程中,建議運用好國際通用規(guī)則,加強對“負面清單”合理規(guī)劃和科學管理,維護我國裝備制造業(yè)的核心利益和合法權(quán)益。
  再者,轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,促進貿(mào)易平衡。敦促歐美國家承認我國市場經(jīng)濟地位國,放松對我高技術(shù)出口管制,逐步改變中美貿(mào)易不平衡局面。健全技術(shù)法規(guī)、標準以及認證體系,破解碳關(guān)稅壁壘;區(qū)別對待不同經(jīng)濟體的貿(mào)易保護措施,對貿(mào)易保護主義要堅決抗爭,不應(yīng)戰(zhàn)就沒有贏的機會。
  再次,鼓勵有條件的裝備制造企業(yè)“走出去”。我國機械工業(yè)在世界上具有獨特的優(yōu)勢,就產(chǎn)業(yè)規(guī)模而言已具備“走出去”的實力。我國機械工業(yè)對外貿(mào)易也具備了相當?shù)囊?guī)模,出口結(jié)構(gòu)不斷升級,出口市場實現(xiàn)多元化。機械工業(yè)資本輸出的能力在增強,尤其民營企業(yè)“走出去”的積極性不斷高漲。建議政府出臺有力的措施,進一步鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。
  最后,為應(yīng)對貿(mào)易摩擦和維護機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全,中國機械工業(yè)聯(lián)合會正努力發(fā)揮其應(yīng)有作用。如成立中機聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在有關(guān)政府部門指導(dǎo)下積極開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作:編寫和報送產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息;建設(shè)和維護中國產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)機械工業(yè)子站;召開機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全信息通氣會;舉辦機械工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對貿(mào)易摩擦培訓(xùn)班等;為保護環(huán)境和確保生產(chǎn)安全,對舊機械設(shè)備進口進行跟蹤和監(jiān)督,尤其對進口的舊機電設(shè)備是否影響生態(tài)環(huán)境及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全等,及時向有關(guān)部門提出行業(yè)意見和反映行業(yè)訴求;針對跨國公司的并購行為配合有關(guān)部門或直接參與反壟斷調(diào)查;重視開展產(chǎn)業(yè)國際競爭力評估與研究和關(guān)稅減讓對產(chǎn)業(yè)影響等問題的調(diào)查研究等。
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