地處長(zhǎng)江上游川滇黔渝結(jié)合部的川南區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，是川、滇、黔、渝三省一市接壤地帶，是四川通江達(dá)海的主要通道；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，自貢瀘州內(nèi)江宜賓都是老工業(yè)城市，有能源、化工、裝備制造、飲料食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；資源能源富集，有煤炭、礦產(chǎn)、水電、天然氣、鹽鹵等。2014年1月8日，四川省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《四川省四大城市群經(jīng)濟(jì)實(shí)力研究》報(bào)告指出，2012年，川南城市群經(jīng)濟(jì)實(shí)力緊隨成都平原城市群，居全省第二。與經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為接近的攀西城市群相比，川南城市群更勝一籌，整體優(yōu)勢(shì)比攀西城市群明顯。
　　如今，川南四城，從單打獨(dú)斗變成組合出拳，對(duì)于每一個(gè)城市來(lái)講，都是新一輪機(jī)遇。在川南城市群融合崛起的具有歷史意義的時(shí)期，宜賓的掌舵者和專(zhuān)家有什么樣的看法？
　　談 未 來(lái)
　　川南四市將形成“1+1+1+1>4”效應(yīng)
　　2014年4月23日，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)小組暨川南經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)席會(huì)第一次會(huì)議，在千年古城南溪召開(kāi)。與會(huì)人員都用“歷史性的第一步”來(lái)形容這次會(huì)議，諸多歷史性的“第一次”在這次會(huì)上產(chǎn)生：第一個(gè)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南部城市群發(fā)展規(guī)劃》正在送國(guó)家發(fā)改委審批、第一個(gè)省級(jí)協(xié)調(diào)小組已經(jīng)組建、第一份《川南經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展協(xié)議》共同簽訂……
　　在會(huì)議確定送審的規(guī)劃中，明確了建設(shè)“多中心城市一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、西部老工業(yè)基地城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)沿江和南向開(kāi)放的重要門(mén)戶”的戰(zhàn)略定位，確立了“到2020年，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，基本建成同城化發(fā)展的多中心城市群，成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的發(fā)展目標(biāo)。
　　川南經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入新一輪發(fā)展機(jī)遇期，作為川南經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)席會(huì)第一次會(huì)議的承辦方，宜賓市委書(shū)記王銘暉表示“川南四市簽訂《川南經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作與發(fā)展協(xié)議》，必將為川南四市搭建起更為廣闊的合作平臺(tái)，形成‘1+1+1+ 1>4’的整合效應(yīng)。”
　　王銘暉說(shuō)，宜賓與自貢、瀘州和內(nèi)江山水相連、人文相親、文化相通，人口規(guī)模相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相近，在全省經(jīng)濟(jì)版圖中具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、城市規(guī)模優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿�巨大。特別是近年來(lái)，宜賓與自貢、瀘州和內(nèi)江在交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展了富有成效的合作，政府層面溝通良好，群眾合作愿望熱切。“加快推進(jìn)川南城市群一體化發(fā)展，對(duì)上有利于爭(zhēng)取支持、贏得主動(dòng)，對(duì)外有利于打開(kāi)門(mén)戶、擴(kuò)大合作，對(duì)內(nèi)有利于互相支持、互補(bǔ)發(fā)展，可謂條件俱備、時(shí)機(jī)難得、意義重大、前景廣闊。”
　　王銘暉表示，宜賓將按照省委、省政府的部署，與自貢、瀘州、內(nèi)江一道全力推進(jìn)《川南經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展協(xié)議》的具體落實(shí)，著力推動(dòng)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、要素保障、公共服務(wù)、對(duì)外開(kāi)放政策、川南城市群扶持發(fā)展政策“七個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展聯(lián)手、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，努力構(gòu)建以大產(chǎn)業(yè)、大交通、大項(xiàng)目、大園區(qū)、大企業(yè)、大物流、大信息、大金融一體化為特點(diǎn)的川南城市群科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展新格局。
　　談 抓 手
　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　“宜賓將和兄弟城市一起，求大同存小異，積小勝為大勝，不求一枝獨(dú)秀，而盼滿園春色，努力推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。”對(duì)于川南抱團(tuán)發(fā)展，宜賓市委副書(shū)記、市長(zhǎng)徐進(jìn)建議從合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、合作培育壯大企業(yè)、合作加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四個(gè)方面著手。
　　徐進(jìn)介紹，一是合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依法制定經(jīng)濟(jì)核算、稅收分成、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、資源調(diào)度使用、環(huán)保容量調(diào)劑補(bǔ)償、土地利用統(tǒng)籌等共建共享政策，實(shí)現(xiàn)資源整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是合作提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快打造白酒“金三角”核心區(qū)，壯大綠色食品精深加工。推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快筠連、古敘礦區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和煤層氣綜合開(kāi)發(fā)。加快建設(shè)四川長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣開(kāi)采及利用示范區(qū)。推動(dòng)煤電化綜合開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展煤化工、硫磷化工，調(diào)整升級(jí)鹽鹵、氯堿、天然氣和醫(yī)藥化工。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保裝備、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。打造區(qū)域性旅游中心城市和特色旅游目的地。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地，打造獨(dú)具特色的地域文化品牌。積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。三是合作培育壯大企業(yè)。推動(dòng)同產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的企業(yè)跨區(qū)域并購(gòu)重組，打造企業(yè)航母，以多元化的企業(yè)集團(tuán)為主體實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。四是合作加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用，協(xié)同推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)共建和資源開(kāi)放共享，聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
　　學(xué)者觀點(diǎn)
　　川南一體化發(fā)展建議政策開(kāi)綠燈
　　“無(wú)論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，實(shí)際都在講聯(lián)合、講協(xié)作。我們從各種跨區(qū)域合作組織和各種自貿(mào)區(qū)的建立就可以看到這一點(diǎn)。”宜賓學(xué)院馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授常智敏說(shuō)，川南相關(guān)城市已經(jīng)具備抱團(tuán)發(fā)展推進(jìn)川南城市群崛起的條件，也面臨其他區(qū)域城市群發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力，故早一點(diǎn)抱團(tuán)發(fā)展比晚一點(diǎn)好。“要積極組建抱團(tuán)發(fā)展的體制機(jī)制，抱團(tuán)發(fā)展不僅僅是一種發(fā)展愿望，而應(yīng)是一種發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展戰(zhàn)略就需要落實(shí)，故需要盡早構(gòu)建應(yīng)有的體制機(jī)制，在規(guī)劃、政策、舉措等方面為抱團(tuán)發(fā)展大開(kāi)綠燈，盡早建成開(kāi)放的區(qū)域一體化市場(chǎng)體系。”
　　常教授強(qiáng)調(diào)，抱團(tuán)發(fā)展是進(jìn)行區(qū)域整合和資源整合，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)合力，占領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)高地，推進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快向前發(fā)展，所以抱團(tuán)發(fā)展一定要有合作的誠(chéng)意和智慧，既不能只從于己有利的角度去考慮合作，也不能完全不顧自己條件與要求去盲目應(yīng)對(duì)抱團(tuán)發(fā)展。
　　抱團(tuán)發(fā)展也有競(jìng)爭(zhēng)宜賓要有主動(dòng)意識(shí)
　　常智敏教授說(shuō)：“宜賓在川南城市群抱團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略中，一定要有主動(dòng)意識(shí)和領(lǐng)軍意識(shí)。川南城市群的抱團(tuán)發(fā)展，不是一種完全的平衡發(fā)展，更不是平均發(fā)展，它需要城市間的合作，也需要競(jìng)爭(zhēng)。如何在抱團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮特色，尋求突破和創(chuàng)新，使自己成為川南城市群的核心和領(lǐng)跑者，這不僅是宜賓市自身發(fā)展的內(nèi)在需求，也是抱團(tuán)發(fā)展的應(yīng)然之義。”
　　他分析，宜賓在川南城市群發(fā)展戰(zhàn)略中占有優(yōu)勢(shì)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，宜賓連續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量均居于川南前列，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件；二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。宜賓自古以來(lái)就是四川連接云貴川的重要戰(zhàn)略要地和商路中心。目前交通更便捷，不僅同云貴聯(lián)系密切，而且同東南亞國(guó)家聯(lián)系也方便，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；三是資源優(yōu)勢(shì)。宜賓的水資源、礦產(chǎn)資源、核能資源、旅游資源等等極為豐富，不僅優(yōu)于川南，有些在國(guó)內(nèi)也屬領(lǐng)先。另外，宜賓在改革開(kāi)放方面具有開(kāi)拓精神，已經(jīng)有一些成功經(jīng)驗(yàn)，譬如“抓大放小”的企業(yè)改制經(jīng)驗(yàn)、社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、春風(fēng)村新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等等，這些既是宜賓開(kāi)拓創(chuàng)新的成果，也是宜賓在抱團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略中進(jìn)行新的大膽探索可以借鑒的財(cái)富。