一個區(qū)域的高速發(fā)展，離不開一個強有力的領(lǐng)跑者。上一輪改革開放中，上海領(lǐng)跑長三角取得了舉世矚目的成績，獲批自貿(mào)區(qū)無疑為這一區(qū)域錦上添花。面對新一輪對外開放，后勁十足的東北該如何找準突破口？《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者日前獲得官方確切消息，我國重要對外開放窗口的大連市正積極申報自貿(mào)區(qū)，或?qū)�擔綱振興東北的領(lǐng)跑者。
　　“十五”末期，國家實施“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，給東北經(jīng)濟社會大發(fā)展帶來曙光，相繼又實施了遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略等，釋放出國家對東北振興高度重視與扶持的信號。隨著一系列戰(zhàn)略的實施，大連作為東北地區(qū)金融、航運、貿(mào)易、物流中心的獨特地位逐步顯現(xiàn)。
　　我國新一輪改革開放剛剛開始，上海自貿(mào)區(qū)獲批及其溢出效應(yīng)成為最大熱點，各地紛紛掀起申報熱潮。
　　大連市市長李萬才在十二屆全國人大二次會議期間曾專題發(fā)言，建議設(shè)立大連自由貿(mào)易區(qū)，打造東北對外開放新優(yōu)勢。他表示，建立大連自貿(mào)區(qū)，有利于鞏固和提升“三個中心”地位，提升大連對外開放水平，進一步發(fā)揮大連在遼寧沿海經(jīng)濟帶和東北地區(qū)的輻射帶動作用；有利于改善三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解就業(yè)壓力，形成新一輪招商引資熱潮和外資企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化局面，提升對外服務(wù)貿(mào)易水平，破解大連及遼寧乃至東北發(fā)展中的一些瓶頸性問題。
　　分析人士認為，大連申報自貿(mào)區(qū)具有三大優(yōu)勢：發(fā)展外向型經(jīng)濟的區(qū)位優(yōu)勢。大連位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈和東北經(jīng)濟帶的交匯處，又是東北亞國際經(jīng)濟圈的中心點，背靠東北地區(qū)和內(nèi)蒙古東部廣闊腹地，面向膠東半島及渤海圈沿岸地區(qū)經(jīng)濟快速增長的城市群，是東北地區(qū)與日本列島、朝鮮半島以及俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)濟合作的理想?yún)^(qū)域；是東北三省及內(nèi)蒙古東部最重要的出海口，具有引領(lǐng)東北后發(fā)優(yōu)勢的腹地優(yōu)勢；港口優(yōu)勢十分明顯。目前東北地區(qū)80%以上的外貿(mào)貨物通過大連口岸進出口。
　　大連作為全國首批沿海開放城市，擁有我國第一個建成的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和保稅區(qū)及保稅港區(qū)等各類開放性功能區(qū)，外向型經(jīng)濟特征十分顯著，具備較好的對外開放先行優(yōu)勢。作為全國唯一集保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)管理于一身的特殊監(jiān)管區(qū)，大連保稅區(qū)將三個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作為東北對外開放的重要載體，充分發(fā)揮特殊區(qū)域的政策、功能、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　據(jù)大連保稅區(qū)黨工委黨群工作部部長曹東介紹，1992年由黃海岸邊小漁村起步的保稅區(qū)經(jīng)過20多年建設(shè)，已經(jīng)成為大連乃至東北對外開放的制高點。為了適應(yīng)新一輪對外開放，將改革推向深水區(qū)，該區(qū)于2013年提出“三城聯(lián)創(chuàng)”新理念，即汽車城、物流城和生態(tài)城。實踐證明，以這個“一城、一港、一個核心功能區(qū)”為定位的保稅區(qū)如今已經(jīng)邁出對外開放和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一步。今年，大連保稅區(qū)在積極申報自貿(mào)區(qū)促動下，掀起強勁的項目建設(shè)年高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，該區(qū)全年建設(shè)項目達189項，總投資額高達490.9億元。
　　回望過去的三十多年，一度輝煌的東北經(jīng)濟區(qū)在改革開放前20年的發(fā)展增速幾乎低于全國平均水平，與憑借改革開放先發(fā)效應(yīng)走在前面的珠三角和長三角地區(qū)更是相差甚遠。如何重拾昔日輝煌？許多專家學(xué)者乃至普通市民都認為，大連搶申自貿(mào)區(qū)不僅僅是大連的事、遼寧的事，更是東北地區(qū)的大事，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將進一步提升東北地區(qū)對外開放水平，成為東北經(jīng)濟振興的新窗口。