根據官方公布的最新數據,過去8個月,中國進出口總額下降了1.8%,其中出口下降了1%,進口下降2.9%。也就是說,截至目前,中國外貿進口、出口仍負增長。這種長周期進出口持續萎縮的狀況在中國外貿史上非常罕見,其背后潛藏的原因值得深究。
遭受區域貿易協定沖擊
作為世界最大的經濟體,中國進出口的連續性滑坡固然與中國經濟以及全球經濟的增長放緩甚至萎靡乏力直接相關,但又必然與“逆全球化”的趨勢存在著邏輯勾連。分析發現,“逆全球化”主要表現為多哈回合推進停滯背景下各種區域貿易協定(RTA)的涌現以及各種形式保護主義的抬頭。
盡管任何一個RTA都會在本區域范圍內產生貿易創造效應,但這種“碎片化”的貿易模式勢必引致貿易的大量轉移和國際產業分工與合作鏈條的斷裂,并帶有非常明顯的排他性特征,最終會抵消與沖擊全球化的綜合收益。
作為全球貿易量最大的國家,中國遭遇RTA的貿易轉移沖擊應當說最大。而且動態地觀察,跨太平洋伙伴關系協定(TPP)還具有明顯扼制中國的戰略意圖,一旦在美國國會通過,中國勢必承受當量不小的貿易轉移損失。
需要警覺的是,由于在高端領域和發達國家的產業結構從互補正在變為交叉甚至重疊,同時低端層面的輕工紡織與發展中國家的競爭更為激烈,中國所承受的雙向貿易摩擦與日俱增。據商務部統計,2016年前8個月,中國共遭受來自20個國家(地區)發起的85起貿易救濟調查案件,涉案金額103億美元,案件數量上升49%,涉案金額上升94%。
中國如何應對
面對著以上超乎尋常的壓力,中國顯然不能簡單地屈服和退讓,而是要在彰顯出高超的協調與應變智慧的同時,繼續高揚起自由貿易的大旗。
一方面,中國必須堅定不移地“去產能”和加大企業轉型升級步伐,同時在開發外部市場上,除了穩步推進原有雙邊貿易協定和啟動中國和英國、中國和加拿大新的貿易協定談判外,基于彰顯大國形象的需要,中國應將重點放在多邊RTA的構建上,廣泛擴充自己的“朋友圈”。
另一方面,要主動創造條件加快中、日、韓貿易協定的談判進程,而且可能的話將三邊商品貿易與投資納入一個談判籃子中來解決。
同時還要加大推進《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的協商步伐,爭取2016年年底使其如期落地,在此基礎上,進一步謀求10+1的3.0升級版。
此外,鑒于中美投資協定(BIT)在TPP與RCEP之間可能發揮著潤滑劑作用并且有助于推動中國所倡導的亞太自貿區(FTAAP)設想,中國更應加快BIT早日達成,在此基礎上還可以尋求向《雙邊投資和貿易協定》(BITT)方向平滑的機會,進而啟動中美自貿協定的步伐。
值得注意的是,與貨物貿易存在巨大順差的同時,中國的服務貿易一直存在著顯著的逆差,因此,無論是為了平衡商品貿易賬戶,還是規避貿易摩擦抑或提升出口層級,中國都有必要進一步加大服務貿易的比重。具體措施包括在中國國內加大服務業的開放力度,消除壟斷的同時放松各種不必要的規制,為社會資本釋放更大的騰挪空間;同時在七個自由貿易區繼續探索“服務貿易負面清單+準入前國民待遇”的開放模式,打破開業權、人員移動、技術性等服務貿易壁壘。
而在服務業半徑的對外延伸上,一方面要發展一般服務貿易、離岸服務外包、邊境服務貿易和境外分支機構服務銷售,不斷創新服務貿易發展方式;另一方面須重點加大創新邊境服務貿易政策力度,利用邊境地區毗鄰相關國家和地區的優勢,發展旅游、分銷、醫療保健、娛樂等領域的“飛地型”服務貿易。與此同時,要以“一帶一路”沿線國家為重點,加快推進沿線油氣管道、電網、信息網等關鍵基礎設施“無縫銜接”,打通沿線在陸上、海上、空中的貿易流、物流、人流、信息流通道。