計費區(qū)由261個減為31個
臨近年底，各大郵政網(wǎng)點的包裹寄送柜臺都會排起長隊，寄回老家的大包衣物、特產(chǎn)、書本、藥品等，濃縮著無數(shù)人對親人的牽掛。因為比快遞價格便宜很多，送達速度較慢的郵政包裹依舊受到部分市民青睞。“只要不是特別著急或不怕摔的，我都走郵局，寄一大包也就20來塊錢。”經(jīng)常給身在外地的父母寄東西的肖先生說。
根據(jù)《意見稿》，本次資費改革的對象是單件重量不超過10公斤、實行政府定價的普通包裹，屬于消費者熟悉的“平郵”，也是所有郵政遞送業(yè)務中速度最慢的業(yè)務。如果不是偏遠地區(qū)，通常10天左右能送達。
以前，單件重量不超過10公斤的普通包裹資費實行政府定價，按較大地市（縣）劃分為216個計費區(qū)，根據(jù)地市（縣）間不同郵運距離形成了86檔資費，每件包裹另收3元掛號費。
記者走訪一些郵政網(wǎng)點發(fā)現(xiàn)，普通包裹郵寄標準并未詳細公示，只是在稱重后由電腦自動計算價格。“他們說收多少就給多少，從來沒搞明白過怎么收。”一位正在辦理郵寄手續(xù)的顧客表示。
《意見稿》指出，普通包裹資費體系復雜、透明度低，不利于消費者了解和監(jiān)督，資費標準缺乏靈活性，不利于郵政企業(yè)更好參與市場競爭，因此亟待改革。
今后，普通包裹資費體系將簡化調整為根據(jù)省級行政區(qū)劃設置31個計費區(qū)，按照省內(nèi)面積、省會城市間的距離設定6檔資費。同時，參照社會寄遞企業(yè)通行做法，將現(xiàn)行遞重等額累進、另加掛號費的計費方式，改為區(qū)分首重、續(xù)重計費，首重、續(xù)重計費單位重量均為1公斤，不再另收掛號費。
普通包裹價格或普遍上漲
根據(jù)《意見稿》，普通包裹資費擬由政府定價改為政府指導價、上限管理，允許郵政企業(yè)在不超過國家規(guī)定資費標準范圍內(nèi)自主確定具體資費水平，從而增強資費彈性。
記者計算發(fā)現(xiàn)，按照《意見稿》所列的上限標準，郵政普通包裹的資費將普遍上漲。以10公斤普通包裹為例，從北京市東城區(qū)向上海市徐匯區(qū)寄，調整前，包括掛號費在內(nèi)的資費為26元；調整后，包括首重費和續(xù)重費在內(nèi)一共35元。若從北京市東城區(qū)向河北省石家莊市寄，調整前為11元，調整后為19.5元。
不過，對于3000公里以上的遠距離寄送，則出現(xiàn)了價格小幅下降的情況。例如，從黑龍江省哈爾濱市向云南省昆明市寄送10公斤包裹，調整前為68元，調整后為55元。
整體來看，相比民營快遞和EMS，普通包裹價格較為便宜。以北京至上海的10公斤快遞為例，順豐價格為63元，EMS價格為111元。
中國快遞協(xié)會原副秘書長、永驛物聯(lián)智庫負責人邵鐘林表示，《意見稿》列出的是資費上限水平，郵政公司可以靈活經(jīng)營，在上限標準以下浮動。
送貨上門提升郵政競爭力
雖然普通包裹郵費便宜，卻不提供送貨上門服務，這讓消費者感到非常不便。“過期不領，居然還要收保管費！”有市民抱怨，這樣的“衙門”做派讓越來越多的人遠離了郵局。
記者獲悉，郵政普通包裹需要由收件人持領取包裹通知單及身份證件到指定網(wǎng)點領取，而當包裹存放超過7天后，將按天收取一定金額的保管費。
2014年，中國郵政增加了短信和電話通知包裹領取服務，但依舊不提供“送貨上門”服務。
此次《意見稿》明確提出，普通包裹將由“投遞包裹單”改為“投遞包裹實物”。其中，縣級以上城區(qū)所有普通包裹實行按址實物投遞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實行按址實物投遞，行政村單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實行投遞到村郵站、村委會等郵件接收點。
“傳統(tǒng)寄遞方式效率低，不便民，不利于郵政企業(yè)參與市場化競爭。” 邵鐘林認為，《意見稿》若能實施，將加快中國郵政的市場化進程。
不過，對于寄遞速度，本次《意見稿》并未明確提出調整意見。目前，普通包裹的郵寄時間通常為7天至15天，寄往邊遠地區(qū)為一個月左右。在業(yè)內(nèi)人士看來，消費者更傾向于選擇“快且便宜”的郵寄服務，因此提高寄件速度，也是郵政提升普通包裹核心競爭力的重要手段。
