金京華表示，“十三五”時(shí)期是郵政業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，是建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝時(shí)期，也是我國(guó)向郵政強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要時(shí)期。《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)戰(zhàn)略決策部署，突出國(guó)家對(duì)郵政業(yè)的新定位，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，系統(tǒng)描繪“十三五”行業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖，是今后五年行業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《規(guī)劃》對(duì)于把握重大機(jī)遇、明確目標(biāo)任務(wù)、提振行業(yè)信心、匯聚各方力量，統(tǒng)籌引領(lǐng)郵政業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
據(jù)介紹，《規(guī)劃》所明確的全行業(yè)“十三五”奮斗目標(biāo)是“到2020年全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，推動(dòng)我國(guó)由郵政大國(guó)向郵政強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”，并提出“貫穿一條主線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，打造三個(gè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)跨越”的推動(dòng)行業(yè)發(fā)展基本思路，即以推動(dòng)行業(yè)改革和創(chuàng)新發(fā)展為主線(xiàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑和發(fā)展方式，打造郵政業(yè)在推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)升級(jí)、引領(lǐng)物流發(fā)展等三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)郵政業(yè)在發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、服務(wù)水平、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)大幅跨越。在發(fā)展規(guī)模方面，《規(guī)劃》提出了“上百、過(guò)千、超萬(wàn)、破十萬(wàn)”的目標(biāo)，即“十三五”五年間，全行業(yè)累計(jì)新增就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)以上，到2020年，郵政行業(yè)年服務(wù)用戶(hù)超過(guò)千億人次，年行業(yè)業(yè)務(wù)總量和收入超越1萬(wàn)億元，年支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易規(guī)模突破10萬(wàn)億元。同時(shí)，《規(guī)劃》明確了創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、服務(wù)水平、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等方面的目標(biāo)，著力推動(dòng)行業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量和水平。
金京華表示，《規(guī)劃》結(jié)合國(guó)務(wù)院賦予郵政業(yè)相關(guān)新的功能定位，明確提出“郵政業(yè)是國(guó)家重要的社會(huì)公用事業(yè)，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用”，以推動(dòng)郵政業(yè)在更廣范圍和更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的發(fā)展。同時(shí)，《規(guī)劃》突出問(wèn)題導(dǎo)向，梳理出郵政業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和短板，針對(duì)性地提出了一系列解決問(wèn)題、化解矛盾、補(bǔ)齊短板的任務(wù)措施和建設(shè)工程。此外，《規(guī)劃》還突出改革創(chuàng)新，提出推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化郵政行政審批制度改革，推動(dòng)郵政企業(yè)深化改革，推動(dòng)快遞企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并提出將創(chuàng)新貫穿于行業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)。
如何推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新突破？金京華強(qiáng)調(diào)，編制《規(guī)劃》要著力做到“六個(gè)注重”。一是注重普遍服務(wù)提質(zhì)增效，構(gòu)建形成覆蓋全國(guó)、網(wǎng)絡(luò)共享、功能集成的普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建制村實(shí)現(xiàn)村村直接通郵，普遍服務(wù)滿(mǎn)意度位居國(guó)內(nèi)公共服務(wù)前列，實(shí)施普遍服務(wù)均等化水平提升工程和農(nóng)村電商郵政寄遞網(wǎng)工程。二是注重快遞轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建形成普惠城鄉(xiāng)、聯(lián)通國(guó)際、安全高效的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成若干家年業(yè)務(wù)量超百億件或年業(yè)務(wù)收入超千億元的快遞企業(yè)集團(tuán)。三是注重發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)郵政交通協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮多種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，拓展網(wǎng)絡(luò)廣度，延展服務(wù)深度，加快寄遞速度，提升運(yùn)營(yíng)效率。四是注重提升監(jiān)管效能，進(jìn)一步健全郵政管理體制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全普遍服務(wù)綜合績(jī)效考核體系，完善快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立行業(yè)安全防控體系，完善監(jiān)管手段。五是注重行業(yè)綠色發(fā)展，推廣環(huán)保應(yīng)用，促進(jìn)郵件快件包裝的減量化、綠色化和再利用，推動(dòng)節(jié)能減排。六是注重保障措施的配套，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治郵政建設(shè)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境，提升科技創(chuàng)新水平，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高黨建工作水平，為全面完成規(guī)劃提供有力的保障。
金京華還指出，規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)干成就未來(lái)，規(guī)劃的生命在于實(shí)施。為確保《規(guī)劃》落地，國(guó)家郵政局將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，制定工作方案、細(xì)化工作措施。以《規(guī)劃》為指導(dǎo)，郵政管理部門(mén)還將發(fā)布普遍服務(wù)、快遞等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃以及31個(gè)省（區(qū)、市）的郵政業(yè)規(guī)劃。
