林毅夫：發(fā)達國家經(jīng)濟增長率低而失業(yè)率很高，進行結(jié)構(gòu)性改革就很困難。
中國的經(jīng)濟在2017年是不是真正的達到L形的底部？必須把中國經(jīng)濟放到世界背景中來看。因為中國是世界第一大貿(mào)易國，如果發(fā)達國家的經(jīng)濟不復蘇，那么對我國來講肯定不是好事。
根據(jù)世界銀行的預測，2017年美國的經(jīng)濟增長速度可能達到2.2%，2018年可能達到2.1%，2019年可能達到1.9%，而美國的經(jīng)濟又被認為是在發(fā)達國家中復蘇的狀況最好的。但是，包括美國在內(nèi)的發(fā)達國家，過去平均每年的經(jīng)濟增長速度是3%到3.5%。如果2019年美國經(jīng)濟增速只有1.9%，那就代表12年的時間美國連正常增長的速度都沒達到，所以美國經(jīng)濟并沒有復蘇。而且這樣的預測是不是能達到呢？如果從2010年以后的經(jīng)驗來看，能否達到還要打一個很大的問號。
我是2008年6月份到世界銀行去當高級副行長兼首席經(jīng)濟學家，9月份爆發(fā)世界經(jīng)濟危機。危機剛剛爆發(fā)的時候，世界銀行和國際貨幣基金組織的判斷是頂多持續(xù)七個季度。當然現(xiàn)在不是七個季度，已經(jīng)是第九年開始了。 為什么發(fā)達國家的危機會持續(xù)這么長時間？因為當一個國家爆發(fā)危機，一定有內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問題，如果那些結(jié)構(gòu)性的問題不改的話，確實很難恢復正常的增長。
結(jié)構(gòu)性改革談了這么多年了，似乎是有些共識了。比如說2016年在杭州G20峰會上，進行結(jié)構(gòu)性改革是20國集團的領(lǐng)袖共同的共識，但認識到了問題不代表一定會做改變。發(fā)達國家結(jié)構(gòu)性的改革大概包括兩大方面，一方面是減少福利，另一方面是去杠桿。去杠桿又包含兩方面，一個是金融機構(gòu)去杠桿，一個是政府去杠桿。如果這些政策真能落實的話，那對于發(fā)達國家提升競爭力和應對風險能力會有積極作用。這個好處大家都清楚，但為什么沒執(zhí)行，原因在什么地方？ 因為發(fā)達國家現(xiàn)在的經(jīng)濟增長率低而失業(yè)率很高，在這種狀況下，進行結(jié)構(gòu)性改革就很困難。減少福利就意味著減少消費需求，而金融機構(gòu)去杠桿，支持投資、支持消費的貸款就減少了，那么投資需求會下降，消費需求會下降。政府去杠桿、減少赤字，效果也一樣。當消費需求下降，投資需求下降，經(jīng)濟的問題就大了，失業(yè)率很高，任何政府在高失業(yè)率的狀況下，大概都很難去做這些從長遠來講有利，但是一旦做了馬上會發(fā)生社會不穩(wěn)定的事情，沒法持續(xù)下去。
有沒有辦法幫助世界經(jīng)濟走出去？全球基礎(chǔ)設(shè)施投資可以成為政策選項。推動全球的基礎(chǔ)設(shè)施投資，在20國集團峰會上被認為是一個里程碑，而特朗普上臺以后也將在美國進行1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。中國可以抓住這個機會來推動中美合作，進行全球的基礎(chǔ)設(shè)施投資。這是非常重要的，因為如果發(fā)達國家不走出這場危機，發(fā)達國家國內(nèi)失業(yè)率高，國內(nèi)經(jīng)濟增長疲軟，老百姓不高興，老百姓不高興就會走向保護主義，走向反全球化。那對中國的影響很大，對其他國家的經(jīng)濟影響也會非常大，全世界就會陷入到一個惡性循環(huán)里。
