從日本的角度看，基于以下因素，日本首相安倍晉三決定改變此前執著等待特朗普總統回心轉意的思路：

　　目前，對于日本的經濟外交策略來說，新一輪跨區域全球化經貿合作發展是大趨勢。下月中旬“一帶一路”國際合作高峰論壇將在京舉行。智利、秘魯等TPP成員國也積極響應參加本次高峰論壇。

　　二是日本對美國的游說沒有奏效。今年2月，美日兩國領導人舉行首腦會晤時商定，為解決兩國貿易逆差等問題設立經濟對話機制，由美國副總統彭斯與日本副總理兼財務大臣麻生太郎在東京舉行了首次會談。但彭斯告知麻生，TPP已成為“過去”，如今美國看重的是，如何解決當下兩國間貿易自由和公正的重要問題。換句話說，美國關心的是，降低自己對日本的貿易赤字，增加日本在美制造業投資，消除美國汽車對日本出口的準入制度和銷售網絡等非關稅壁壘障礙，以及重啟美國對日本出口大米和牛肉等農畜產品優惠關稅談判。

　　但麻生太郎的想法還停留在TPP層面，希望避開雙邊談判時對日本不利的具體要求。從結果看，麻生和彭斯各執一詞，會談并沒有達成共識。

　　安倍內閣兩次爭取美國政府在TPP問題上回心轉意，但均以失敗告終，這令包括麻生在內的政府官員明確地意識到，美國政府心意已決，短期內對TPP的立場不會更改。于是，麻生19日在紐約哥倫比亞大學講演時，首次提到了美國之外的TPP11國條約談判生效問題。日本媒體將此解讀為安倍重新調整了策略，下定決心讓TPP先存活下來，然后從長計議，設法吸引特朗普政府回到TPP原先設定的戰略軌道上來。日本媒體認為，這是安倍政府對TPP后續方針的重大轉折點。

　　除了面對上述形勢，日本還擔心越南、馬來西亞等國“添亂”。為了進入美國市場，這些國家不得不在國有企業等相關條款的談判中作出重大讓步，如今美國放棄了TPP，它們可能提出刪除或修訂相關條款的要求。日本不愿看到自己在TPP中原有的主導地位被削弱。

　　為了避免事態發展到不可收拾的地步，日本政府希望在5月前正式啟動剩下的TPP11國后續談判程序。在此之后，日本政府可以利用兩個時機——加拿大舉辦TPP11國首席談判官員磋商會議和在越南舉行亞太經合組織（APEC）貿易部長會議，與其他10個TPP成員國一起磋商，研究如何在“現有框架”下，為TPP尋找一條生路。據日方估計，澳大利亞、新西蘭、加拿大、墨西哥和新加坡這些國家將支持日本的提議。

　　實際上，日本政府改變方針，還有一層含義，就是把TPP作為籌碼，今后在日美雙邊投資談判中討價還價。