為加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范寧夏回族自治區(qū)銀川市本級各采購單位開展政府分散采購活動，近日，記者獲悉，銀川市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范銀川市政府分散采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），從建立政府分散采購管理機(jī)制和內(nèi)部控制制度；規(guī)范政府分散采購的方式、操作流程；明確政府分散采購項(xiàng)目結(jié)算資金的認(rèn)定方法；規(guī)范政府分散采購信息管理；對政府分散采購業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查等六個(gè)方面規(guī)范各采購單位開展政府分散采購管理活動，明確了分散采購的操作流程，分散采購市場也將得到進(jìn)一步的規(guī)范和管理。
據(jù)悉，2016年全市本級采購12.35億元，其中分散采購有2.07億元，占16.8%。根據(jù)發(fā)布的《通知》明確規(guī)定，政府分散采購是指采購單位按照《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于政府采購工作有關(guān)事項(xiàng)改革的通知》規(guī)定，實(shí)施貨物、服務(wù)類單項(xiàng)或批量采購最低限額50萬元（不含50萬元）以下的采購項(xiàng)目和工程類最低限額200萬元（不含200萬元）以下的采購項(xiàng)目，以及經(jīng)有關(guān)程序批準(zhǔn)，超過采購限額標(biāo)準(zhǔn)采取分散采購方式實(shí)施的采購項(xiàng)目。
規(guī)范分散采購，給采購人明確了在分散采購當(dāng)中，哪些可以自行組織采購，哪些需要委托代理機(jī)構(gòu)采購。《通知》規(guī)定，分散采購項(xiàng)目涉及采購進(jìn)口產(chǎn)品的，采購人應(yīng)當(dāng)在向財(cái)政部門申報(bào)進(jìn)口產(chǎn)品審批手續(xù)；采購單位自行組織采購的，應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有編制采購文件和依法組織采購的能力，有與采購項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；采購人員熟悉政府采購法律法規(guī)，具備組織政府采購項(xiàng)目招標(biāo)的能力。采購單位委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，采購單位應(yīng)當(dāng)在銀川市財(cái)政局備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名單中進(jìn)行選擇，并與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。委托代理協(xié)議未明確的事項(xiàng)，由采購單位自行組織實(shí)施，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 （詹思佳）