這份預算案概要的總體目標是實現預算支出的減少,不過在不同項目的分配上,則有增有減。
預算概要中列出的需要削減的開支項目中,主要包括與社會福利相關的“強制性”支出約1.7萬億美元;醫療補助計劃相關開支將在10年內減少6100億美元,如果加入奧巴馬醫改案(ACA)中廢除的部分,醫療保健相關支出將減少8660億美元。具體來看,美國社會保障網項目(Safety net programs)開支遭到大幅削減。此外,未來十年對食品券的支出將減少1930億美元,希望通過限制食品券領取資格,并要求領取人工作,以此來減少食品券資金壓力。
據《華盛頓郵報》報道,美國衛生與福利部門的預算計劃被意外提前公布,文件顯示,特朗普預算將尋求國會通過實現最大程度上削減醫療補助計劃和補充營養協助計劃。具體數據顯示,美國國家癌癥研究所的預算將比2017財年削減10億美元;美國國家心肺血液協會的預算將削減5.75億美元;美國國家免疫和感染性疾病研究中心的預算則削減8.38億美元;而整個國家衛生研究院的預算將會從318億美元削減至260億美元。
預算大幅削減了非國防類自主性開支,環境保護機構、州政府、教育部門以及其它人員較多的部門要削減10%以上的預算。概要顯示,特朗普政府計劃削減美國環保局(EPA)開支約26億美元,減幅為31.4%,這是內閣級機構有史以來最高的削減規模。據白宮在3月初公布的預算大綱,削減計劃將減少美國環保局約50個項目計劃,并減少3200份工作。白宮還計劃削減美國能源部(DOE)開支17億美元,減幅為5.4%。具體來看,特朗普政府提議對美國能源部核科學軍事化監督辦公室增加11.4%的開支,并對其余部門減少18%的開支,這些部門包括能源研究與開發、國家實驗室和放射性廢物處理等。按計劃,美國內政部將面臨14億美元開支削減,約10.9%。這項削減是美國明年540億美元國內自主性支出削減計劃的一部分,節省下來的預算將用以增加國防開支。另外,計劃對美國國務院削減開支29.1%,農業部削減開支20.5%,勞動部削減開支19.8%,健康與人類服務部削減開支16.2%。
與大量削減開支的項目數比,增加開支的項目并不多。預算計劃對軍事、邊境安全等方面增加開支。其中,預算提議在此前預計的國防預算基礎上再增加4.6%開支,這意味2018年將增加國防開支254億美元;在此前預計的國土安全預算基礎上增加6.8%的邊境安全開支,即2018年增加28億美元。此外,將在未來10年增加190億美元支出用以為新生嬰兒的父母提供長達六周的帶薪假期。
白宮行政和預算管理委員會官員米克·馬爾瓦尼稱,特朗普政府采取的是與往屆政府完全不同的方式來制定預算案,是基于“納稅人優先”的考慮,而不是關注那些獲得福利的人。馬爾瓦尼還表示,預算不再以多少項目是有效的,多少人獲益來作為衡量標準,而是政府是否將納稅人的錢花在了無效的項目上。馬爾瓦尼表示,讓納稅人來負擔非法移民家庭的福利十分不公平。
除了削減開支外,預算案中還包括了增加財政收入來源的項目。其中一項是提議在2022年之前開放并租賃阿拉斯加北極國家野生動物保護區(ANWR)進行石油開發。據預算文件,該計劃如果被通過,將在2027年前為美國聯邦政府產生約18億美元的收入。但這項提議一直以來就備受爭議,遭到民主黨和環保人士的長期反對。
另一項是建議在2027年前出售約50%的國家戰略石油儲備(SPR)來增加政府收入。據預計,石油儲備出售計劃將在未來10年為美國政府增加約165億美元收入。但兩黨的立法官員都對此計劃表示反對,認為這將會威脅國家安全。
有分析認為,通過對眾多機構改變預算政策,以及削減對窮人的福利來達到收支平衡目標,美國政府似乎在重新思考政府在經濟中的作用和角色。
對于這份雄心勃勃的預算平衡計劃,懷疑人士認為,預算概要稱要在十年內達到收支平衡,但它的實現基于一些不太現實的假設。目前這項預算計劃僅僅是總統的設想,民主黨人完全不贊同這份預算計劃,共和黨人也對其表示懷疑。
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