埃及新政府提出的“振興計劃”與中國政府正在推進的“一帶一路”倡議幾乎同期進入落實階段。埃及“振興計劃”旨在通過振興經濟實現國家發展和民族復興，“一帶一路”倡議旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合的互利共贏，二者存在極強的互補性。埃及實施的“振興計劃”，盡管更注重內部發展，但其“向東看”的對外合作意愿強烈，且其東向戰略范圍涵蓋的區域與“一帶一路”沿線相交疊。因此，埃及在政策落實過程中，與中國進行開放性合作，成效可期。

　　中埃兩國的高度政治互信、密切的經貿關系、相似的發展戰略目標、擁有的經濟合作實踐經驗等奠定了兩國戰略對接的基礎。從兩國推進戰略對接的進程來看，經濟領域將是未來雙方發展戰略最務實的對接點，而在此領域兩國存在極強的互補性，從而為實現戰略對接提供了操作的可能性。

　　中埃兩國經貿關系密切。中國已成為埃及最大的貿易伙伴；雙方在工業、能源、電信、基礎設施建設等領域開展了全方位的合作，中國對埃及直接投資實際存量近70億美元，為當地創造了1萬多個就業崗位。

　　中埃雙方在金融領域的合作也有所突破。2016年，國家開發銀行向包括埃及央行在內的埃及金融機構發放了14．25億美元貸款，其中向埃及中央銀行發放貸款9億美元是國家開發銀行首次開展對境外央行大額授信。2016年11月中埃簽署了180億人民幣的貨幣互換協議。兩國貨幣互換協議和國開行的授信貸款為埃及央行外匯儲備注入了超過35億美元的外匯資金，極大地支持了埃及金融市場的穩定。

　　中埃蘇伊士運河經貿合作區建設經驗為“一帶一路”與“振興計劃”的有效對接提供了不可多得的制度對接基礎。在起步區1.34平方公里成功建成之后，2016年1月習近平主席訪埃期間兩國元首共同為拓展區啟動揭牌。拓展區6平方公里中一期2平方公里基礎設施目前已經完成建設，具備了接收入區企業的條件。該合作區是高水平的全面經貿合作區，也被視為中埃合作的標志性項目，它更是中埃兩國在不同經濟結構、管理模式以及文化差異背景下建立的合作典范。中埃雙方在合作區建立過程中從項目合作的談判、啟動建設、招商引資、合作管理以及未來規劃中均積累了大量經驗。

　　埃及經濟跌入谷底歐美企業望而卻步之時，也是中國企業在埃及市場上實現“彎道超越”之機。事實證明，中埃在許多領域可以實現優勢互補和產業對接，在經貿投資、能源電力、鐵路交通、港口物流、航天科技等方面孕育著巨大合作潛力。兩國在“一帶一路”和中非合作框架內不斷拓展合作內涵，提升合作水平，是大勢所趨，更是人心所向。

　　埃及處于工業化初級階段，但是其他非洲國家而言，工業基礎相對較好，推進工業化的愿望強烈，而我國很多裝備和產能質優價廉，綜合配套能力強。可以推動中小企業鏈條式“走出去”，并以產品輸出型模式轉變為產品輸出和資本輸出并重模式，以資本輸出帶動產能輸出。

　　開展中埃經貿合作，應當把握住以下原則：

　　一是多搞“資源加工型”項目。充分利用當地自然資源進行深加工，是幫助埃及實現工業化最受歡迎、最合實際、最易成功的途徑；

　　二是多搞“資本和技術密集型”項目，少做“低端制造業”項目。埃及缺乏資本和技術，但是高素質人才較多，經過認真的培訓，可以勝任需要復雜技術的工作。資本和技術密集型項目所需人員數量較少，因此可以經過精心培訓，培養出當地的技術隊伍；

　　三是多搞“造血”項目。埃及面臨外匯短缺、貨幣貶值的困境，因此要多考慮“造血”項目，盡量少做“抽血”項目。所謂“造血”項目，首先是項目本身應該有經濟效益，其次是項目應盡量具備出口創匯能力；

　　在推進中埃經貿合作的過程中，要找準發展規劃相互對接的耦合點，在選擇項目時不求“多”、“廣”，但求“準”、“精”。埃及政策多變，不確定因素較多，只能順勢而為，本著積極不冒進、理性不消極的原則，審慎投入，防控風險。

　　IMF貸款為埃及的經濟發展帶來生機。在IMF的推動下，埃及經濟改革開始邁出實質性的步伐。實行浮動匯率、減少補貼等措施表明了埃及政府堅持市場化改革的方向，吸收外資的愿望強烈，并對投資環境方面開始進行實質性的改善。未來如果能夠沿著這個方向繼續前進，經歷兩到三年的陣痛期之后，投資環境將會有所好轉，中資企業的機會也會增加。

　　雖然埃及仍存在著眾多制約營商環境的因素，如行政效率較低，行政部門積弊日深，一些領域準入門檻高，手續繁瑣，耗日長久；法規繁雜，人為因素依然濃厚；政策多變；辦理工作簽證困難；針對企業注冊和人員簽證的安全審查帶來的不便；電力等基礎設施配套短缺；匯困問題嚴重；投資用地短缺；但中埃經貿合作基礎牢固，前景廣泛。我們要以發展的眼光看埃及和對埃經貿合作，要抓住機遇，同時要做好充分調研，控制風險，穩步推進。

　　作者：中國駐埃及使館公使銜參贊 韓兵