“從各地實際情況來看，北京、江蘇、浙江和廣東已經成為國內眾創空間密集和最富‘雙創’活力的省市。”近日，在南開大學召開的第四屆全球創新創業會議上，南開大學濱海開發研究院副院長、經濟研究所副所長劉剛在接受中國經濟時報記者專訪時表示，在對國家“雙創”示范基地進行持續走訪調查后其發現，中國正在從制造經濟走向創新經濟。

　　北京、廣東等地最富“雙創”活力

　　中國經濟時報：在對國家“雙創”示范基地進行調查后，你發現當前“雙創”經濟發展有哪些特點？

　　劉剛：第一，2012年以來，國務院及其相關部門先后圍繞 “雙創”出臺了22個系列文件，涉及創新創業體制機制、財稅政策、金融政策和就業政策等多個領域。在政府的支持下，有效促進“雙創”發展的社會氛圍開始形成。第二，以包括眾創空間在內的“雙創”載體為著力點，快速形成了一批“雙創”集聚區。在眾創空間的區域分布中，北京、江蘇、浙江和廣東已經成為國內眾創空間密集和最富“雙創”活力的省市。第三，大學生和科技工作者的創業意愿顯著增強。與20世紀80和90年代出現的兩次創業潮不同，現階段的“雙創”主體是大學生、留學歸國人員和科技工作者。第四，新產業、新產品、新業態和新模式持續涌現�！半p創”對現實經濟的影響不僅表現在新產業和新業態的出現，而且表現為對傳統產業的改造，尤其是對農村的深刻影響。第五，為了適應新經濟和新動能的發展，包括科技、教育和商事制度在內的制度改革正在加速推進。

　　正在發生的變化表明，中國正在從制造經濟走向創新經濟。以“雙創”為導向的新經濟形成和演化的基本邏輯表現為：基于以第二次信息技術為主導的新科技產業革命，通過“雙創”活動實現新興科技的產業化，適應消費結構的變遷，主動推動供給側結構變革，驅動中國經濟轉型和發展。

　　開放性和包容性高度融合

　　中國經濟時報：你認為中國創新經濟活躍的動力和機制是什么？

　　劉剛：在以“雙創”為導向的新經濟發展過程中，中國的“雙創”活動表現出高度的開放性和包容性相融合的特色。新經濟“雙創”活動的開放性表現在三個方面：一是新經濟的“雙創”不是工業經濟時代的創新形態，而是信息和知識經濟時代的創新形態，即創新2.0。創新2.0不以企業為中心，而是以用戶為中心，強調政產學研用的協同。創新主體是多元的，不僅包括企業和創業者，而且包括作為創客的個體。二是“雙創”生態系統不僅是跨地域的，而且是國際化的，是以全球研發為導向的。

　　包容性創新是指中國的“雙創”不僅適用于城市和高端市場，同樣適用于農村和中低端市場。有兩個方面的突出表現：其一，在新能源汽車的研發和產業化過程中，不僅存在未來汽車這樣與特斯拉產品相競爭的電動跑車，同樣存在適合廣大農村市場的低端電動汽車。其二，電子商務經濟發展過程中的淘寶村現象。借助于以淘寶為主導的新型商業生態系統，淘寶村已經成為農村繼續工業化和脫貧致富的重要途徑。

　　“雙創”仍面臨諸多挑戰

　　中國經濟時報：在當前的 “雙創”活動中，面臨的挑戰有哪些？

　　劉剛：經過十年的探索和努力，盡管在創新經濟的發展上取得了重大突破，但是“雙創”活動仍面臨不確定的挑戰。

　　第一個挑戰來自工業經濟發展的觀念。工業經濟的思維仍然在制約著創新經濟發展戰略的制定和實施。在加速工業化階段，招商引資和優化投資環境是政府發展經濟的主要策略，但是在創新經濟發展過程中，引智創業和構建創新創業環境和生態系統成為政府新的策略選擇。

　　第二個挑戰來自體制改革或創新的滯后無法適應新經濟的發展。與創新經濟相適應的制度結構包括三個方面的內容：一是市場機制；二是包括知識產權保護和界定在內的法律和規則體系，在創新經濟中，以知識產權保護為中心的制度體系就像中央銀行，是新知識創造和商業化的催產士；三是包括政府、科研院所和大學在內的體制和制度。尤其是來自傳統大學向創業型大學的轉型和發展。

　　第三個挑戰來自企業，尤其是企業家。如何適應創新2.0時代，形成開放、包容和共享的企業創新理念和思維，是激發企業家精神和領軍型創新企業持續涌現的關鍵。