□ 本報記者 文玉
國家發(fā)展改革委主任何立峰日前在人民大會堂“部長通道”上說，目前粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的編制工作已基本完成，下一步將加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通、生態(tài)環(huán)境等方面的專項規(guī)劃。
近期，一批有利于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目正加快推進。如港珠澳大橋已建成并基本具備通車條件；廣深港高鐵基本建成，其中廣州到深圳高鐵已建成通車，深圳到香港高鐵正在聯(lián)調(diào)聯(lián)試，全國人大常委會已經(jīng)審議批準了廣深港高鐵“一地兩檢”的通關(guān)安排。
此外，有利于粵港澳三地人員、貨物和資金往來的政策舉措正陸續(xù)出臺，包括鼓勵港澳同胞到內(nèi)地就學、就業(yè)、生活的有關(guān)措施等。三地還在聯(lián)手貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面取得新進展和早期收獲。
世界上有三大成功的灣區(qū)：紐約大灣區(qū)、舊金山大灣區(qū)和東京大灣區(qū)。
粵港澳將成為未來的世界第四大灣區(qū)，共同繁榮的世界級城市群以及中國新的經(jīng)濟增長極。
專家分析稱，世界三大成功灣區(qū)的成功因素：
一、天然良港，陸上交通便捷。
二、配套的交易中心。
三、重要的制造業(yè)中心。
四、科研機構(gòu)或院校源源不斷的人才輸送。
這些，粵港澳大灣區(qū)全都具備。據(jù)《瞭望》周刊提供的數(shù)據(jù)，粵港澳大灣區(qū)在區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易、利用外資總額、港口集裝箱年吞吐量、機場旅客吞吐量等方面甚至更勝一籌。粵港澳大灣區(qū)擁有密集發(fā)達的世界級機場群、四通八達的高速公路網(wǎng)、貨物吞吐量問鼎全球的港口群、先進的高鐵城軌網(wǎng)。粵港澳大灣區(qū)不僅擁有香港這個國際級航運和物流中心，更擁有全球最密集的海港群和空港群。根據(jù)2016年全球港口集裝箱吞吐量排名，粵港澳大灣區(qū)目前已擁有三個世界級的集裝箱港口：深圳港（全球排名第三）、香港港（全球排名第五）、廣州港（全球排名第七）。粵港澳大灣區(qū)的港口集裝箱年吞吐量超過7118萬標箱，機場旅客年吞吐量達1.86億人次，位居四大灣區(qū)之首，以不足全國5%的人口創(chuàng)造了全國12%的經(jīng)濟總量。
讓我們來看一看世界灣區(qū)主要經(jīng)濟指標：
去年全國兩會期間，全國人大代表、廣東省發(fā)改委主任何寧卡就曾系統(tǒng)論述了粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)。他說粵港澳大灣區(qū)具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎(chǔ)條件并建議，重點從六個方面謀劃粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展：
一是加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點共建“一中心三網(wǎng)”，形成輻射國內(nèi)外的綜合交通體系。
二是打造全球創(chuàng)新高地，合作打造全球科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新合作體制機制，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體，逐步發(fā)展成為全球重要科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
三是攜手構(gòu)建“一帶一路”開放新格局，深化與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及經(jīng)貿(mào)合作，深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，打造CEPA（《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》）升級版。
四是培育利益共享的產(chǎn)業(yè)價值鏈，加快向全球價值鏈高端邁進，打造具有
國
際 競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。
五是共建金融核心圈，推動粵港澳金融競合有序、協(xié)同發(fā)展，培育金融合作新平臺，擴大內(nèi)地與港澳金融市場要素雙向開放與聯(lián)通，打造引領(lǐng)泛珠、輻射東南亞、服務(wù)于“一帶一路”的金融樞紐，形成以香港為龍頭，以廣州、深圳、澳門、珠海為依托，以南沙、前海和橫琴為節(jié)點的大灣區(qū)金融核心圈。
六是共建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，以改善社會民生為重點，打造國際化教育高地，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進文化繁榮發(fā)展，共建健康灣區(qū)，推進社會協(xié)同治理，把粵港澳大灣區(qū)建成綠色、宜居、宜業(yè)、宜游的世界級城市群。
如今，這些仍是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的基本藍本。
全國政協(xié)委員魏明德建議發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢，聯(lián)合內(nèi)地相關(guān)金融部門，加強金融支持：一是建議內(nèi)地與香港共同打造一個能支持“一帶一路”和大灣區(qū)建設(shè)龐大資金需求、市場交易量足夠大、產(chǎn)品種類豐富、體制機制健全、監(jiān)管規(guī)范高效、具有國際影響力、競爭力和話語權(quán)的全球性金融中心。二是建議成立粵港澳大灣區(qū)投資銀行，內(nèi)地與香港全方位合作，共同服務(wù)粵港澳大灣區(qū)及“一帶一路”發(fā)展建設(shè)。除了為相關(guān)發(fā)展項目提供貸款、股權(quán)投資以及提供擔保等融資支持外，也包括離岸金融、資本運作、融資租賃、風險管理等的完善綜合配套，以及拓展包括項目評估、資信證明、企業(yè)管理咨詢、財務(wù)顧問等在內(nèi)的咨詢顧問業(yè)務(wù)。在金融衍生產(chǎn)品方面創(chuàng)新發(fā)展，提升銀行業(yè)國際化水平。
全國兩會期間，一份由全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、粵港澳大灣區(qū)企業(yè)家聯(lián)盟主席蔡冠深牽頭，近120位委員聯(lián)署的提案，成為媒體爭相關(guān)注的焦點。提案提出，由于粵港澳三地涉及不同社會制度及經(jīng)濟體系、獨立關(guān)稅，因此應(yīng)加強頂層設(shè)計，由一位國家領(lǐng)導人親自掛帥，督導落實大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌國務(wù)院發(fā)改委、相關(guān)中央部委與廣東省政府和港澳特區(qū)政府的協(xié)調(diào)工作，可以更有效地推動落實，以早日把該區(qū)域打造成為全球最大灣區(qū)，成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟社會繼續(xù)改革開放的排頭兵，推動“一帶一路”。
今年兩會期間，香港、澳門各界滿懷熱情，對粵港澳大灣區(qū)的期望溢于言表。香港中華總商會副會長兼全國工商聯(lián)常委楊華勇談到粵港澳大灣區(qū)時建議，首先須通過宣傳，使香港民眾加深對大灣區(qū)的了解，改變固化觀念，達成社會共識。他說香港土地不足，市場有限，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型困難，但粵港澳大灣區(qū)擁有廣闊的腹地和完備的產(chǎn)業(yè)體系，這樣一來可為香港未來的發(fā)展提供廣闊空間和強大動力，也將會為香港注入新活力。港界人士也呼吁香港應(yīng)把握好這一巨大機遇來突破發(fā)展瓶頸，并鼓勵青年人積極主動嘗試，在粵港澳大灣區(qū)“敲敲門”。
全國人大代表、中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任鄭曉松認為，澳門最大的優(yōu)勢在于資金優(yōu)勢，資金的裁量盈余超5000余億元，如何使澳門的資金在大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好優(yōu)勢，是當前應(yīng)該研究的重點。此外，澳門和葡語系國家有著密切聯(lián)系，如何在大灣區(qū)建設(shè)過程中發(fā)揮好澳門這種橋梁紐帶作用，使大灣區(qū)建設(shè)能更好地與國際上，特別是葡語系國家、東南亞國家溝通，共同協(xié)作，也是一個研究方向。