6月4日，從中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(下簡(jiǎn)稱“中鋼協(xié)”)獲悉，中鋼協(xié)正在研究扶持國(guó)產(chǎn)礦政策，其中，進(jìn)一步降低國(guó)內(nèi)礦山稅費(fèi)成為該政策的主要內(nèi)容，“通過(guò)的可能性很大”。
　　中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者：“目前，扶持國(guó)產(chǎn)礦政策已上報(bào)國(guó)務(wù)院；中鋼協(xié)和中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)將聯(lián)合建議將國(guó)內(nèi)礦山的增值稅由17%下調(diào)至13%、資源稅由9元/噸下調(diào)至6元/噸、礦山資源補(bǔ)償費(fèi)減半或與增值稅合一。”
　　“國(guó)產(chǎn)礦是中鋼協(xié)領(lǐng)導(dǎo)鐵礦石談判的一個(gè)籌碼，因此扶持國(guó)內(nèi)礦對(duì)中國(guó)鐵礦石談判具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。”一位中鋼協(xié)人士表示。
　　國(guó)產(chǎn)礦市場(chǎng)低迷
　　目前，大量低價(jià)海外鐵礦石涌入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)礦市場(chǎng)受到嚴(yán)重?cái)D壓。
　　河北省武安市鋼鐵聯(lián)合會(huì)一位負(fù)責(zé)人表示，目前，除了河北最大的民營(yíng)鋼企之一新武安鋼鐵集團(tuán)外，河北省大部分民營(yíng)鋼企已大幅減少甚至停止采購(gòu)國(guó)內(nèi)礦。“外礦品位高，價(jià)格還比國(guó)內(nèi)礦便宜，大家都選擇吃外礦。”
　　此外，國(guó)產(chǎn)礦價(jià)格依然沒(méi)有起色，而且面臨生產(chǎn)過(guò)剩的局面。
　　根據(jù)最新市場(chǎng)數(shù)據(jù)，目前，鞍山、本溪等北方市場(chǎng)的66%酸粉干基含稅價(jià)590元/噸，65%酸粉干基含稅價(jià)在600元/噸，65%酸粉濕基不含稅價(jià)報(bào)價(jià)在440-450元/噸，比前一周下跌20-40元/噸；江蘇、安徽等南方市場(chǎng)的65%酸粉干基含稅價(jià)在680元/噸，堿粉報(bào)價(jià)在700元/噸，也比前一周下跌20-40元/噸。
　　河北省是全國(guó)最大的鐵礦石生產(chǎn)地區(qū)，目前，河北省內(nèi)礦企出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-4月份，國(guó)內(nèi)鐵礦石原礦量2.28億噸，比去年同期減少3.5%；其中，河北省鐵礦石原礦量達(dá)9100萬(wàn)噸，比去年同期下降10.25%。
　　河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王大勇表示：“4月份，河北省原礦生產(chǎn)量已同比下降36.76%，進(jìn)入5、6月份，礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難。”
　　產(chǎn)量過(guò)剩也是目前國(guó)產(chǎn)礦的一大困境。上述中鋼協(xié)人士表示，在下游終端需求沒(méi)有明顯釋放的情況下，國(guó)內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)還難以復(fù)蘇，加上鐵礦石庫(kù)存量已達(dá)到高峰，短期內(nèi)市場(chǎng)仍以消化進(jìn)口資源為主；同時(shí)，近期一些礦山庫(kù)存量較大，也難以在短期內(nèi)緩解國(guó)內(nèi)礦庫(kù)存量過(guò)剩的局面。
　　據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，5月底，國(guó)內(nèi)主要港口的鐵礦石庫(kù)存量為7060多萬(wàn)噸，處于較高的水平，而國(guó)內(nèi)鋼廠普遍的庫(kù)存量為1-2月，“港口和鋼廠的鐵礦石庫(kù)存量相加，高達(dá)上億噸”。
　　我的鋼鐵網(wǎng)分析師曾節(jié)勝認(rèn)為，短期內(nèi)國(guó)內(nèi)鐵礦石價(jià)格仍將在低位運(yùn)行。“盡管日韓已與力拓達(dá)成價(jià)格協(xié)議，但我國(guó)鐵礦石市場(chǎng)疲軟的態(tài)勢(shì)依舊，交易并不活躍，部分地區(qū)的鐵礦石價(jià)格繼續(xù)在下跌通道緩慢滑行。”
　　曾節(jié)勝還認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)大中型鋼企普遍虧損，在這種狀況下，鋼廠從降低生產(chǎn)成本的角度考慮，不會(huì)上調(diào)鐵礦石的采購(gòu)價(jià)格，有的鋼廠甚至將繼續(xù)壓低鐵礦石采購(gòu)價(jià)格。
　　據(jù)中鋼協(xié)對(duì)國(guó)內(nèi)73戶大中型鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計(jì)，1-4月整體虧損51.79億元，而上年同期則實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)634.01億元，大中型鋼鐵企業(yè)中有29戶企業(yè)虧損，虧損面達(dá)39.73%，比上年同期擴(kuò)大26.03%。
　　稅費(fèi)改革迫在眉睫
　　在市場(chǎng)低迷之際，沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)給國(guó)內(nèi)礦企雪上加霜。
　　中國(guó)礦業(yè)[0.43 -2.27%]聯(lián)合會(huì)調(diào)研部主任郭敏告訴記者，從近期調(diào)研結(jié)果來(lái)看，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重已成為礦山企業(yè)反映最集中的問(wèn)題，“稅費(fèi)的確已成為國(guó)內(nèi)礦山一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)，因此政府非常有必要給予礦企一定程度的稅費(fèi)優(yōu)惠”。
　　以山東省沂水縣為例，2008年，該縣各類礦山企業(yè)累計(jì)開(kāi)采鐵礦石450萬(wàn)噸、石英砂巖50萬(wàn)噸、生產(chǎn)鐵精粉65萬(wàn)噸，完成產(chǎn)值17.6億元，實(shí)現(xiàn)稅收 3.38億元，同比增長(zhǎng)75.5%，占全縣新增稅額的51%，占全縣工商稅收總量的33.8%。
　　沂水縣一家生產(chǎn)鐵精粉的礦企負(fù)責(zé)人告訴記者，由于鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格持續(xù)低迷，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于海外礦山，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，“各種稅費(fèi)加起來(lái)要占總銷售額的20%左右”、“市場(chǎng)價(jià)本來(lái)就接近甚至低于成本價(jià)，交完各種稅費(fèi)后直接就虧損了，我們不得不選擇半停產(chǎn)”。
　　一位中鋼協(xié)人士用“無(wú)法維持生存”來(lái)形容目前國(guó)內(nèi)礦山的處境。這位人士說(shuō)：“以國(guó)內(nèi)最大的獨(dú)立礦山魯中冶金礦業(yè)公司為例，目前已陷入嚴(yán)重虧損。”
　　“虧損的原因有開(kāi)采條件變化等諸多因素，但稅負(fù)過(guò)重是主要原因，尤其是稅改后，稅費(fèi)增加了4倍以上。”魯中冶金礦業(yè)公司一位人士表示。
　　中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)曾紹金贊成調(diào)增礦山稅費(fèi)：“針對(duì)國(guó)內(nèi)礦山稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)高的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦的勘查、開(kāi)采、選礦的稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)對(duì)鐵礦石進(jìn)口稅進(jìn)行調(diào)整，維護(hù)合理的進(jìn)口礦價(jià)格。”
　　寶鋼國(guó)際礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)部的一位人士向記者表示：“造成我國(guó)礦山企業(yè)稅費(fèi)比例過(guò)高的主要稅種為資源稅和增值稅。1994年的稅制改革，加重了礦山的稅賦負(fù)擔(dān)，其中增值稅負(fù)擔(dān)比稅改前征收產(chǎn)品稅時(shí)增加了1倍以上，冶金礦山資源稅提高了10倍，導(dǎo)致了大部分礦山企業(yè)的虧損局面。因此，礦山稅收制度的調(diào)整，對(duì)礦業(yè)投資項(xiàng)目的收益影響非常大。”
　　上述寶鋼人士還認(rèn)為，礦山稅收政策還將影響國(guó)內(nèi)礦山吸收投資，“礦山開(kāi)發(fā)需要大量資本，但如果稅費(fèi)過(guò)高，投資者將會(huì)失去興趣，勢(shì)必影響提高我國(guó)礦業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力”。
　　但王大勇認(rèn)為，國(guó)內(nèi)礦企存在的問(wèn)題主要是資源利用率太低以及開(kāi)發(fā)成本太高，“改革稅費(fèi)可以緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，但根本還要降低生產(chǎn)成本，提高資源利用率”。