從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門(mén)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
這一條規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系。
資格，是從事某種活動(dòng)應(yīng)具備的條件。由于《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)系國(guó)計(jì)民生，為這些項(xiàng)目提供服務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具備相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，不能良莠不齊、魚(yú)龍混雜。因此，除在《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具備的一些條件作出規(guī)定外，本條又對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)資格提出了要求，并賦予行政部門(mén)資格認(rèn)定的職權(quán)。通過(guò)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立條件和從業(yè)資格的雙重限定，一是可以在數(shù)量上進(jìn)行控制，以防止代理機(jī)構(gòu)一哄而上，過(guò)度膨脹，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)等不良后果的出現(xiàn)；二是可以規(guī)范代理行為，提高業(yè)務(wù)水平，為招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
目前，我國(guó)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)主要集中在工程建設(shè)、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目等領(lǐng)域。近些年來(lái)，在政府采購(gòu)招標(biāo)、科研課題招標(biāo)等領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)不同，決定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的不同，以及資格認(rèn)定部門(mén)的不同。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條對(duì)此作了詳盡的規(guī)定。第十四條第二款中提到的“其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)”，指工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)以外的其他代理業(yè)務(wù)，如設(shè)備、材料的招標(biāo)等。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介組織 ，應(yīng)獨(dú)立于政府和當(dāng)事人之外，客觀、公正地履行職責(zé)，提供各項(xiàng)服務(wù)。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于一些歷史上的原因，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接隸屬于某一行政機(jī)關(guān)，在與其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還行使行業(yè)管理職能，為其他代理機(jī)構(gòu)確定行為規(guī)范。這種政企（事）不分的狀況，根本違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系”的原則。此外，由于這些代理機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)行政機(jī)關(guān)之間有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，在競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，給其他代理機(jī)構(gòu)造成不公平的待遇。為此，《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條規(guī)定：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得隸屬于任何行政機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)，或者與其有利益關(guān)系。“隸屬”，即受管轄或從屬；隸屬于行政機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)，即受行政機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)管轄，主要負(fù)責(zé)人由行政機(jī)關(guān)任命，以行政機(jī)關(guān)名義發(fā)布文件等。“利益關(guān)系”，即雖不直接隸屬于行政機(jī)關(guān)，但與行政機(jī)關(guān)之間有著經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，受行政機(jī)關(guān)的影響，如掛靠在行政機(jī)關(guān)名下，成為“聯(lián)系單位”；按業(yè)務(wù)額向行政機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)，接受其管理；依據(jù)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的文件，對(duì)行政機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目實(shí)行壟斷招標(biāo)代理，等等。從這個(gè)意義上講，任何政府部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)以及行政、事業(yè)單位，均不得成為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
