青島海關(guān)構(gòu)架三位一體、三線直通新模式
    進(jìn)出口物流成功“內(nèi)遷”
    本報訊“東高西低，東密西松”，這是對山東地區(qū)進(jìn)出口物流格局的不平衡狀態(tài)的描述。如何引導(dǎo)進(jìn)出口物流“內(nèi)遷”，加快口岸到內(nèi)地的物流運(yùn)轉(zhuǎn)速度？青島海關(guān)通過構(gòu)建
    陸海鐵三位一體的多層次物流運(yùn)作體系，實(shí)現(xiàn)了青島港與魯中、魯北、魯南三線的進(jìn)出口物流直達(dá)。今年1至8月份，青島海關(guān)共監(jiān)管直通貨物量13.5萬噸，比去年同期增長106.6％。
    近年來，山東外貿(mào)物流以每年23%%的速度增長，2004年外貿(mào)進(jìn)出口量1.66億噸，2005年達(dá)到2億噸，居全國第2位。在如此巨大的物流量中，93%%集中在東部沿海的青島、日照和煙臺3個口岸，給口岸造成巨大壓力。
    “口岸直通”是青島海關(guān)為內(nèi)陸進(jìn)出口企業(yè)“量身定做”的一種快速通關(guān)新模式。在該模式下，山東腹地企業(yè)的進(jìn)口貨物自青島港進(jìn)境后，可以直接運(yùn)到企業(yè)所在地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)，出口貨物也可以在內(nèi)陸辦結(jié)出口報關(guān)手續(xù)后，直接運(yùn)往港口裝船。
    口岸直通模式先后對陸路、海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口貨物實(shí)施，形成了三位一體的直通網(wǎng)絡(luò)。在地域上，青島口岸的直通貨物可以到達(dá)濟(jì)南、濰坊、菏澤等13個內(nèi)陸口岸，覆蓋了魯中、魯南、魯北三線的大部分腹地。三位一體、三線直通的物流直達(dá)系統(tǒng)對發(fā)揮港口經(jīng)濟(jì)傳輸動脈作用，加快物流周轉(zhuǎn)速度，打造順暢的國際供應(yīng)鏈發(fā)揮了重要作用。
    與以往的轉(zhuǎn)關(guān)和口岸報關(guān)等做法相比，新型通關(guān)模式優(yōu)勢明顯。首先，適應(yīng)物流要求，降低作業(yè)成本。隨著近年來“門到門服務(wù)”和“一票直通”等運(yùn)輸理念和方式的興起，外貿(mào)貨物在口岸的物流效率成了決定產(chǎn)品國際競爭力的重要因素。口岸直通監(jiān)管模式，通過在魯中、魯西南等地市建立“旱碼頭”，將海港與一座座內(nèi)陸城市緊密聯(lián)結(jié)，把港口碼頭送到了內(nèi)地企業(yè)的“家門口”，大大節(jié)約了費(fèi)用，提高了企業(yè)成本優(yōu)勢。
    以東營華泰紙業(yè)集團(tuán)為例，實(shí)行直通模式前，企業(yè)進(jìn)口的造紙原料由于量大而且進(jìn)境時間集中，常常出現(xiàn)大量滯港，最多時滯港集裝箱達(dá)到2000多個，僅集裝箱超期使用費(fèi)就達(dá)200余萬元。青島海關(guān)建議企業(yè)使用直通模式后，2年時間里共辦理直通580票，驗(yàn)放2.8萬標(biāo)箱，貨物28萬噸，物流時間由10天縮短到3天，節(jié)約資金約800余萬元。
    其次是簡化海關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。以進(jìn)口貨物為例，以往山東內(nèi)陸企業(yè)進(jìn)出口貨物，企業(yè)要在口岸、內(nèi)陸兩個海關(guān)辦手續(xù)，要派專人到口岸報關(guān)，“預(yù)付”稅款，費(fèi)時費(fèi)力又占用資金。使用直通模式，企業(yè)只需一地報關(guān)就可以直接運(yùn)貨，報關(guān)也由紙面操作變?yōu)榱穗娮訑?shù)據(jù)傳輸。
    此外，通過無障礙監(jiān)管，進(jìn)行全過程監(jiān)控。青島海關(guān)研制開發(fā)了“青島海關(guān)口岸直通管理系統(tǒng)”，與海關(guān)已有的監(jiān)控系統(tǒng)相連接，配合使用電子地磅、集裝箱號自動識別、電子車牌識別、電子閘門等多項自動化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)物流和信息流的相互比對印證，保障了口岸直通模式“通得快，管得住”。(鄒吉宏于佳王威)