2006年，惠安黃塘李先生到村里藥店購(gòu)買“川貝清肺糖漿”發(fā)現(xiàn)，每瓶?jī)r(jià)格只要3元，而他清楚記得之前他每瓶買了6元。原來，在藥監(jiān)部門引導(dǎo)下，藥品批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，價(jià)格自然就比原來便宜了。
　　這只是農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（下文簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”建設(shè)）的一個(gè)項(xiàng)目。針對(duì)方便群眾購(gòu)藥和確保農(nóng)村農(nóng)民用藥安全有效，2004年，泉州市開始推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合監(jiān)管職能引導(dǎo)和服務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市聘請(qǐng)藥品監(jiān)督員、義務(wù)協(xié)管員及信息員（下文簡(jiǎn)稱“三員”）2266名，藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋85％以上的行政村；通過“三員”提供信息查處的案件數(shù)占案件總數(shù)的25％；實(shí)現(xiàn)合法渠道藥品配送到鄉(xiāng)100％，配送進(jìn)行政村100％。
　　協(xié)管信息員舉報(bào)假劣藥
　　去年，泉州市藥監(jiān)局根據(jù)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的信息員舉報(bào)，查獲了一廠家業(yè)務(wù)員銷售假金剛感冒片，貨值1.9萬元，罰沒款6.7萬元。
　　通過協(xié)管信息員提供的藥品市場(chǎng)信息及質(zhì)量動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)藥品的行為，有效打擊假劣藥品、醫(yī)療器械，這是“兩網(wǎng)”建設(shè)的顯著作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市藥品協(xié)管信息員提供有關(guān)涉嫌違法違規(guī)線索276條，立案查處的占案件總數(shù)25％。
　　不僅提供線索，協(xié)管信息員還主動(dòng)配合藥監(jiān)部門開展各專項(xiàng)檢查，特別對(duì)農(nóng)村偏僻區(qū)域的檢查，都能帶領(lǐng)藥品執(zhí)法人員到監(jiān)管盲點(diǎn)檢查，為提高檢查覆蓋面作出積極工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來我市通過協(xié)管信息員協(xié)助開展專項(xiàng)檢查，配合查案累計(jì)1350人次。因?yàn)橛辛藚f(xié)管信息員的支持，大大提高辦案效能，降低執(zhí)法成本。
　　而藥監(jiān)部門聘請(qǐng)的這些協(xié)管信息員很多來自農(nóng)村醫(yī)療保健網(wǎng)，將農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)延伸到了縣、鄉(xiāng)、村。一旦某種藥品被通報(bào)停止銷售使用，縣（市）藥監(jiān)局作為縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)“總協(xié)調(diào)員”，主動(dòng)與協(xié)管信息員聯(lián)系溝通，全市2000多名協(xié)管信息員立即自鄉(xiāng)鎮(zhèn)至每個(gè)行政村，通知各醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即停止銷售使用被通報(bào)的產(chǎn)品，并負(fù)責(zé)自查表分發(fā)和收回工作，這也有效保證了群眾的用藥安全。
　　引導(dǎo)企業(yè)向農(nóng)村配送藥品
　　在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，藥監(jiān)部門積極推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加農(nóng)村藥品品種，降低農(nóng)村藥品價(jià)格。一是引導(dǎo)藥品連鎖企業(yè)和新開辦藥店到農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)點(diǎn)，鼓勵(lì)沒有開辦零售藥店的鄉(xiāng)村增設(shè)藥店或OTC專柜。目前，全市農(nóng)村藥店已發(fā)展至760家，占我市藥品零售企業(yè)總數(shù)的54.7％，零售連鎖店達(dá)到了464家。
　　第二，引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。目前，我市已有14家有實(shí)力的藥品批發(fā)企業(yè)采取進(jìn)一步降低營(yíng)銷成本、壯大營(yíng)銷隊(duì)伍、積極參與縣外競(jìng)爭(zhēng)和大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)等四項(xiàng)措施來調(diào)整和完善農(nóng)村藥品供應(yīng)模式。如泉州市藥監(jiān)局充分發(fā)揮泉州市某醫(yī)藥物流公司在藥品質(zhì)量、價(jià)格、信息的優(yōu)勢(shì)，通過直接配送、間接配送、加盟配送的方式為農(nóng)村提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的藥品，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的完善。目前，該公司藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋泉州等地，藥品連鎖配送進(jìn)入泉州市轄區(qū)的50個(gè)鄉(xiāng)、800個(gè)村，農(nóng)村藥品配送額達(dá)1個(gè)億，占配送總額的25％。石獅市藥監(jiān)局鼓勵(lì)引導(dǎo)該市某醫(yī)藥公司多方籌集資金，增資500萬元，增加經(jīng)營(yíng)品種，將藥品品種由去年的3700多種，增加到4000多種。據(jù)調(diào)查，有很大一部分藥品，在“兩網(wǎng)”工作開展前后的價(jià)格發(fā)生了明顯變化，如“川貝清肺糖漿”“兩網(wǎng)”開展前為6元／瓶，“兩網(wǎng)”開展后為3元／瓶。有很大一部分藥品，在“兩網(wǎng)”工作開展前后農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在“跟標(biāo)”的價(jià)格也發(fā)生了明顯變化，如“卡托普利片”，“兩網(wǎng)”開展前“跟標(biāo)”價(jià)為12.8元／盒，“兩網(wǎng)”開展后“跟標(biāo)”價(jià)為4元／盒。
　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向、監(jiān)督作保障，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)促使全市農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管得到加強(qiáng)，農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序得到規(guī)范，確保了群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便。