1~8月份，我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到3.205億噸，同比上升17.7%；出口鋼材4508萬噸，同比增加83.83%；出口鋼坯561.2噸，同比增加10.91%。我國鋼材大量出口只不過是在演繹一種搬山運(yùn)動(dòng)，把國外大量的鐵礦石搬過來，再出口沒有太多技術(shù)含量的鋼材，這對我國鋼鐵業(yè)的長期發(fā)展沒有好處，反而加劇鐵礦石資源的緊張與能源需求的緊張。因此，國家必然會(huì)進(jìn)一步出臺(tái)宏觀調(diào)控政策來引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)沿著良性軌道發(fā)展。
    鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)名單低調(diào)公布
    9月24日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和中國五礦商會(huì)在京召開進(jìn)口鐵礦石工作會(huì)議，會(huì)議公布了2007鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)名單和對會(huì)員企業(yè)進(jìn)行鐵礦石進(jìn)口合同備案系統(tǒng)的培訓(xùn)。此次會(huì)議，兩大協(xié)會(huì)相當(dāng)?shù)驼{(diào)，對具體的企業(yè)資質(zhì)名單不肯透露。
    據(jù)記者了解，此次進(jìn)入名單的企業(yè)有112家，比此前減少6家，鋼廠和貿(mào)易商均有被新進(jìn)入名單和被淘汰的。
    據(jù)知情人士透露，112家企業(yè)中有70家鋼廠，如唐山瑞豐等幾家鋼廠新進(jìn)入名單，而42家貿(mào)易商中，也有山西等地的貿(mào)易商具備資質(zhì)得以進(jìn)入。而被淘汰的企業(yè)中，貿(mào)易商要比鋼廠多。
    業(yè)內(nèi)人士表示，原本不應(yīng)該對自用鐵礦石的鋼鐵企業(yè)限制這么嚴(yán)，但為了平衡鋼廠與貿(mào)易商的關(guān)系，所以達(dá)不到資質(zhì)的一律被限制在名單之外。根據(jù)中鋼協(xié)和五礦商會(huì)頒發(fā)的 《2007年鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于推進(jìn)鐵礦石進(jìn)口代理制的意見》兩個(gè)文件，“70萬噸的年進(jìn)口量”成為企業(yè)獲得資質(zhì)的下限。
    鋼材出口極有可能再度加稅
    9月25日，中國鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡稱“中鋼協(xié)”)召開出口協(xié)調(diào)會(huì)，國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局以及海關(guān)總署均派代表參加會(huì)議。據(jù)一位與會(huì)代表透露，國家發(fā)改委提出擬全部取消鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅，部分產(chǎn)品出口稅率也將提高到15%~25%。
    國家發(fā)改委提出擬將熱軋板卷、長材的出口稅率由原來的5%提高到15%，中厚板、螺紋鋼、型材、線材出口稅率將由原來的10%提高到15%，鋼坯出口稅率由15%提高到25%。原來享受出口退稅的冷軋、不銹鋼、涂鍍以及硅鋼等產(chǎn)品將全部取消出口退稅。
    參會(huì)的中鋼協(xié)副秘書長張錦鋼近日證實(shí)，國家發(fā)改委確實(shí)提出要取消出口退稅，但會(huì)上的分歧很大，國家發(fā)改委正在協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，這個(gè)提議能否形成政策還是個(gè)未知數(shù)。
    對于控制鋼材出口，會(huì)上還有專家提出實(shí)行出口配額制度，認(rèn)為實(shí)行出口配額制度必將使國內(nèi)的鋼產(chǎn)量、鐵礦石需求以及海運(yùn)量紛紛下降，對于減少貿(mào)易摩擦以及鐵礦石談判都是一個(gè)有利措施。
    鋼鐵出口再度收緊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)年底將出臺(tái)
    “鋼鐵企業(yè)出口資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定工作正在進(jìn)行,標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將有助于抑制中國鋼材出口。”國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長胡春力曾透露。
    “限制鋼鐵產(chǎn)品出口是中國的長期政策,資源和環(huán)境的制約使中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)不能無休止發(fā)展,不能成為出口產(chǎn)業(yè)。”胡春力說。
    一位業(yè)內(nèi)人士透露,此次標(biāo)準(zhǔn)的制定工作主要由國家商務(wù)部、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和發(fā)改委承擔(dān)。
    “新標(biāo)準(zhǔn)的制定有兩條原則,一是傾斜于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，二是對企業(yè)出口規(guī)模有較高要求。也就是說，此次鋼材出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定在很大程度上是基于對鋼材出口企業(yè)結(jié)構(gòu)和數(shù)量的調(diào)整,新標(biāo)準(zhǔn)將有利于大型鋼材生產(chǎn)企業(yè)和大型流通貿(mào)易商。”
    政府將出臺(tái)鼓勵(lì)進(jìn)口政策以削減貿(mào)易順差
    中國首份鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)及產(chǎn)品目錄接近定稿。此舉被商務(wù)部等機(jī)構(gòu)視為一項(xiàng)努力擴(kuò)大進(jìn)口的實(shí)質(zhì)性舉措。由國家發(fā)改委牽頭制定、商務(wù)部負(fù)責(zé)實(shí)施的這份目錄，包括先進(jìn)技術(shù)、裝備、礦產(chǎn)資源等兩百多類產(chǎn)品。列入目錄的產(chǎn)品將享受國家貼息貸款、進(jìn)口許可便利、進(jìn)口信用保險(xiǎn)、招標(biāo)等一系列優(yōu)惠政策。
    這是中國首次推出大規(guī)模鼓勵(lì)進(jìn)口、特別是用貼息貸款等財(cái)政支持來鼓勵(lì)進(jìn)口的政策。該目錄此前已經(jīng)在相關(guān)部門內(nèi)部醞釀很久。有專家對目錄可能沖擊國內(nèi)相關(guān)行業(yè)表示擔(dān)心，但商務(wù)部部長薄熙來表示，加快引進(jìn)新技術(shù)及產(chǎn)品可以促進(jìn)國內(nèi)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
    據(jù)參加此次會(huì)議的相關(guān)人士透露，目錄共分為四個(gè)部分：
    第一部分列出的國家鼓勵(lì)引進(jìn)的技術(shù)包括核電等44項(xiàng)。一位參加了會(huì)議的官員表示，先進(jìn)技術(shù)應(yīng)該還包括環(huán)保、新能源、節(jié)能、航空航天、先進(jìn)制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物工程和醫(yī)藥等。
    目錄其余三個(gè)部分分別列出鏜銑加工中心等106項(xiàng)重要裝備，大型抽水蓄能機(jī)組制造等66個(gè)鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，以及鎳、鎘礦砂等十幾項(xiàng)重要的資源性產(chǎn)品和原材料。
    據(jù)了解，此次列入鼓勵(lì)進(jìn)口的目錄的產(chǎn)品，主要是可以享受商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合制定的進(jìn)口貼息優(yōu)惠政策，解決進(jìn)口企業(yè)融資難的問題。除了貼息之外，列入目錄的產(chǎn)品，還將得到取消進(jìn)口自動(dòng)許可證、進(jìn)口信用保險(xiǎn)、招標(biāo)等一系列支持。除此之外，商務(wù)部也將通過自己的網(wǎng)站，專門為這一部分產(chǎn)品構(gòu)筑公共服務(wù)平臺(tái)。
    政府?dāng)M逐步淘汰年經(jīng)營量萬噸以下煤炭批發(fā)零售企業(yè)
    根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的 《煤炭經(jīng)營企業(yè) “十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理布局規(guī)劃》，到2010年，我國將基本淘汰年經(jīng)營量在1萬噸以下的煤炭批發(fā)和零售企業(yè)。
    根據(jù)上述規(guī)劃，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化的基礎(chǔ)上，2010年我國煤炭經(jīng)營企業(yè)調(diào)控在4.7萬戶左右。我國還將調(diào)整煤炭經(jīng)營企業(yè)區(qū)域布局，重點(diǎn)縮減港口集散地煤炭經(jīng)營企業(yè)數(shù)量，嚴(yán)格控制西部煤炭增產(chǎn)地區(qū)煤炭經(jīng)營企業(yè)增加幅度，大力提高煤炭經(jīng)營流通行業(yè)的集中度，提高單個(gè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。
    《規(guī)劃》指出，經(jīng)過多年來的發(fā)展，目前煤炭經(jīng)營企業(yè)數(shù)量和布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r是基本相適應(yīng)的。但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，還存在著經(jīng)營主體多、規(guī)模小，經(jīng)營方式和布局結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營管理粗放、環(huán)保措施落后，非法經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等問題。
    《規(guī)劃》圍繞 “十一五”時(shí)期煤炭經(jīng)營企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理布局目標(biāo)，提出了提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)營方式創(chuàng)新、加強(qiáng)環(huán)境治理與保護(hù)、全面改善企業(yè)素質(zhì)和改進(jìn)煤炭經(jīng)營監(jiān)管等政策措施。