引言：德國(guó)是當(dāng)今世界現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，德國(guó)現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是政府促進(jìn)和引導(dǎo)現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法對(duì)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)有很大的啟示。

 

    現(xiàn)代物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是降低生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。德國(guó)是當(dāng)今世界現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，擁有現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，物流布局也較合理，德物流企業(yè)在許多領(lǐng)域居世界領(lǐng)先地位。德現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是政府促進(jìn)和引導(dǎo)現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法對(duì)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)很有啟示。

　　一、德國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模

　　現(xiàn)代物流是由運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、貨代、流通加工、服務(wù)分銷(xiāo)、物流信息和郵政等服務(wù)領(lǐng)域組成的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。據(jù)德國(guó)權(quán)威的物流研究機(jī)構(gòu)（由愛(ài)爾蘭根－紐倫堡大學(xué)和弗勞恩霍夫集成電路研究所聯(lián)合組成的物流課題組）2003年發(fā)表的研究報(bào)告，德物流成本（即營(yíng)業(yè)額）約1500億歐元，占德國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.2%，占?xì)W盟原15國(guó)加瑞士和挪威的物流成本總額（5850億歐元）的四分之一。其中，貨運(yùn)成本630億歐元，占物流成本總額的42%；倉(cāng)儲(chǔ)與轉(zhuǎn)運(yùn)成本381億歐元，占25.4%；庫(kù)存保管成本330億歐元，占22%；訂單操作成本81億歐元，占5.4%；物流計(jì)劃與管理成本78億歐元，占5.2%。同年，德物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約206萬(wàn)，貨運(yùn)總量43.25億噸，運(yùn)輸強(qiáng)度為人均年貨運(yùn)量54.7噸，平均貨運(yùn)成本是每噸14.02歐元。

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　在德1500億歐元物流成本中，工業(yè)和貿(mào)易企業(yè)的“車(chē)間物流”成本與專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)的服務(wù)物流成本各占50%。按運(yùn)載工具劃分，德物流市場(chǎng)可細(xì)分為15類(lèi)，詳見(jiàn)下表。

德國(guó)物流市場(chǎng)分類(lèi)（ 2003年）

類(lèi)別	主要特征	貨運(yùn)總量（億噸）	物流成本（億歐元）
國(guó)內(nèi)大宗貨物物流	石油、化工品、鋼鐵等工業(yè)基礎(chǔ)原料	20.00	100
國(guó)內(nèi)普通裝卸運(yùn)輸	25噸以?xún)?nèi)的干貨、堆貨	7.41	126
重型運(yùn)輸、吊車(chē)服務(wù)	建筑業(yè)和投資貨物工業(yè)的特種設(shè)備運(yùn)輸	0.45	9
油罐車(chē)、散裝運(yùn)輸	液化品、水泥、糧食	2.94	50
其余特種運(yùn)輸	汽車(chē)、平板玻璃、動(dòng)物、冷藏品、超大物品	4.71	80
國(guó)內(nèi)普通件貨運(yùn)輸	30公斤至2500公斤	0.24	50
消費(fèi)品分撥及合同物流①	消費(fèi)品生產(chǎn)和貿(mào)易	1.93	193
工業(yè)合同物流①	工業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)、零配件分撥	3.28	393
掛衣物流	從服裝生產(chǎn)和進(jìn)口商直接運(yùn)往零售商	0.02（4億件）	7
展會(huì)、高附加值商品、新家具物流	敏感性及高附加值商品	0.27	40
包裹、快遞服務(wù)	30公斤以下件貨	0.18（17.6億件）	80
倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、包裝等增值服務(wù)	合同物流外的港口倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、包裝等增值服務(wù)	1	164
國(guó)際陸地運(yùn)輸與貨代	從德國(guó)起運(yùn)，歐洲大陸間的公路、鐵路運(yùn)輸	0.34	75
國(guó)際海運(yùn)與貨代	集裝箱、散貨航運(yùn)及船公司、國(guó)際海港貨代服務(wù)	0.72	79
國(guó)際空運(yùn)與貨代	國(guó)際航空運(yùn)輸及貨代	0.03	54
總計(jì)		43.25	1500

    資料來(lái)源：《2003年德國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)》

    注①：合同物流是指1年以上的合同期，年合同金額不低于100萬(wàn)歐元的物流外包業(yè)務(wù)。

    （三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

　　德物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下方面：

　　1.物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流裝備先進(jìn)，物流布局較合理

　　德位于歐洲中心，擁有歐洲最長(zhǎng)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)（7300公里）和世界第三大高速公路網(wǎng)（1.2萬(wàn)公里）及全球最現(xiàn)代化的集裝箱船隊(duì)，高速鐵路網(wǎng)四通八達(dá)，交通十分便利。先進(jìn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施和自動(dòng)化、信息化及智能化物流裝備為德發(fā)展現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。德政府在廣泛進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貨物種類(lèi)、流量與流向調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各種運(yùn)輸方式銜接的可能，確定物流園區(qū)的布局和發(fā)展規(guī)模，形成物流中心網(wǎng)絡(luò)，從而確保物流經(jīng)濟(jì)的高效益、低消耗和可持續(xù)發(fā)展。

　　2.城市物流經(jīng)營(yíng)集中，集約化運(yùn)輸程度高

　　20世紀(jì)80年代初，德政府開(kāi)始對(duì)全國(guó)物流園區(qū)（城市物流與貨運(yùn)中心）建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，擬建設(shè)40個(gè)城市物流與貨運(yùn)中心，迄今已有33個(gè)城市物流與貨運(yùn)中心投入運(yùn)行。物流園區(qū)依托一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，以可供選擇的多種運(yùn)輸方式、快捷的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和周到的服務(wù)，將傳統(tǒng)分散經(jīng)營(yíng)的眾多運(yùn)輸及運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)吸引到一起，各方貨物經(jīng)過(guò)貨運(yùn)中心進(jìn)行分撥、配載，選擇適宜的運(yùn)輸工具迅速運(yùn)往目的地。實(shí)踐證明，城市物流與貨運(yùn)中心模式不僅能達(dá)到物流經(jīng)濟(jì)快捷高效的目的，而且能緩解對(duì)城市交通和環(huán)境的壓力，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展注入新的活力。

　　3.物流產(chǎn)業(yè)社會(huì)化和綜合服務(wù)水平高

　　物流產(chǎn)業(yè)社會(huì)化的動(dòng)力來(lái)自企業(yè)非核心業(yè)務(wù)的外包。為降低生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，非核心業(yè)務(wù)外包已成為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。工業(yè)合同物流和消費(fèi)品分撥與合同物流是德物流市場(chǎng)最重要的組成部分，市場(chǎng)容量近600億歐元。德物流企業(yè)注重物流技術(shù)研究和專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，基本實(shí)現(xiàn)了以運(yùn)輸合理化、倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸機(jī)械化、加工配送一體化和信息管理網(wǎng)絡(luò)化為標(biāo)志的現(xiàn)代綜合物流管理與服務(wù)。

　　4.專(zhuān)業(yè)物流形成規(guī)模，物流企業(yè)及物流園區(qū)規(guī)模大

　　德國(guó)郵政世界網(wǎng)絡(luò)股份公司位居歐洲10強(qiáng)物流企業(yè)之冠、世界第四大物流企業(yè)。德10大物流企業(yè)的營(yíng)業(yè)額約182億歐元，從業(yè)人員11.93萬(wàn)；百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)的營(yíng)業(yè)額約385億歐元，從業(yè)人員達(dá)27.3萬(wàn)。德10大快遞公司的市場(chǎng)占有率為69%；10大國(guó)際陸運(yùn)與貨代企業(yè)的市場(chǎng)份額占34%；10大國(guó)際海運(yùn)與貨代企業(yè)的市場(chǎng)占有率約36%。德物流園區(qū)平均規(guī)模約140萬(wàn)平米，共有1200家物流企業(yè)在物流園區(qū)落戶(hù)，保障了4萬(wàn)人的就業(yè)崗位。

　　5.電子物流和綠色物流發(fā)展迅速

　　德物流企業(yè)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建公司全球一體化的物流網(wǎng)絡(luò)，以便及時(shí)準(zhǔn)確地掌握全方位的物流動(dòng)態(tài)信息，盡可能地降低空載率，減少商品庫(kù)存，縮短商品庫(kù)存周期。德物流產(chǎn)業(yè)的綠色化表現(xiàn)為控制物流系統(tǒng)污染，即在物流系統(tǒng)的規(guī)劃與決策中采用對(duì)環(huán)境污染小的方案，如長(zhǎng)距離運(yùn)輸盡可能以鐵路、水路為主，采用近距離配送和夜間運(yùn)貨的方式，以減少交通擁堵、節(jié)省燃料并降低排放。另外，德注重綠化和環(huán)保建設(shè)，建立工業(yè)和生活廢料分類(lèi)回收處理的循環(huán)系統(tǒng)。如規(guī)定物流園區(qū)內(nèi)綠色面積不得少于20%，對(duì)園區(qū)內(nèi)的洗車(chē)污水進(jìn)行處理后循環(huán)使用等。

　　二、德政府在促進(jìn)現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

　　（一）制定和完善交通運(yùn)輸與貨代法律法規(guī)

　　主要包括：

　　1.貨代商對(duì)承運(yùn)貨物承擔(dān)賠償責(zé)任。德《商法典》規(guī)定的最高賠償金額為每公斤(毛重)8.33特別提款權(quán)(1特別提款權(quán)等于1.29歐元)。新的《德國(guó)通用運(yùn)輸條例》(ADSp)規(guī)定，承運(yùn)人對(duì)貨物損壞或丟失承擔(dān)每公斤5歐元的賠償責(zé)任。

　　2.德《貨運(yùn)法》(GueKG)規(guī)定，超過(guò)3.5噸的機(jī)動(dòng)車(chē)貨物運(yùn)輸必須辦理賠償保險(xiǎn)，承運(yùn)人在運(yùn)輸途中必須攜帶保險(xiǎn)證明。3.5噸以上的卡車(chē)司機(jī)必須具備從業(yè)資格證書(shū)。

　　3.如貨物外表?yè)p壞，必須在交接貨物時(shí)當(dāng)場(chǎng)提出索賠；對(duì)外表看不見(jiàn)的損壞，可在交貨后7天內(nèi)提出索賠。家具運(yùn)輸損壞的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)為每立方米620歐元，對(duì)外表看不見(jiàn)的損壞可在14天內(nèi)提出索賠。

　　4.危險(xiǎn)品運(yùn)輸必須向主管部門(mén)報(bào)批。運(yùn)輸超大規(guī)格及危險(xiǎn)物品需向聯(lián)邦交通部報(bào)批。涉及放射性物品運(yùn)輸需向聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)與核安全部及聯(lián)邦交通部申請(qǐng)，聯(lián)邦幅射防護(hù)局負(fù)責(zé)放射性物品的運(yùn)輸。經(jīng)批準(zhǔn)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸均需有專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)護(hù)送。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)包括物流總體布局、商品儲(chǔ)備和調(diào)撥及廢棄物物流在內(nèi)的宏觀物流調(diào)控與監(jiān)督管理

　　作為聯(lián)邦制國(guó)家，德聯(lián)邦政府和各州政府依靠法律手段對(duì)交通運(yùn)輸進(jìn)行宏觀調(diào)控。聯(lián)邦貨運(yùn)管理局負(fù)責(zé)對(duì)公路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)輸行為進(jìn)行檢查與監(jiān)督。聯(lián)邦鐵路署負(fù)責(zé)監(jiān)管所有聯(lián)邦鐵路及運(yùn)輸企業(yè)，非聯(lián)邦鐵路由各州政府監(jiān)管。德政府重視對(duì)物流中心的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展，使各地的物流中心形成網(wǎng)絡(luò)。各州及地方政府積極做好物流中心的選址、征地工作，并負(fù)責(zé)物流中心的相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，如設(shè)立海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口貨物驗(yàn)關(guān)，開(kāi)通公交線(xiàn)路。物流中心一般都興建綜合服務(wù)中心、車(chē)輛維修保養(yǎng)廠(chǎng)、加油站、清洗站和餐廳等。

　　（三）重視現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并推動(dòng)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成綜合運(yùn)輸網(wǎng)

　　德所有的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施均由政府投資建設(shè)，每年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資高達(dá)數(shù)百億歐元。今年4月，德政府宣布至2008年將追加投資20億歐元，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建和現(xiàn)代化改造。其中9億歐元用于公路建設(shè)，7.5億歐元投入鐵路建設(shè)，3.5億歐元用于水路建設(shè)。德政府要求物流中心緊臨港口，靠近鐵路貨運(yùn)站，周?chē)�有高速公路網(wǎng)，物流中心內(nèi)至少有兩種以上運(yùn)輸方式的聯(lián)接。物流中心實(shí)行公司化運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。

　　（四）促進(jìn)物流職業(yè)教育與培訓(xùn)及物流產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

　　德物流職業(yè)教育與培訓(xùn)包括物流高等院校教育和企業(yè)在職培訓(xùn)兩部分。德許多高等院校中都設(shè)置了物流管理專(zhuān)業(yè)，并為工商管理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生開(kāi)設(shè)物流課程。物流從業(yè)人員均需接受職業(yè)培訓(xùn)與教育。德政府支持物流行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各種物流作業(yè)和服務(wù)制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如統(tǒng)一物流專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)和物流從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備制定通用標(biāo)準(zhǔn)，如統(tǒng)一托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)輛承載標(biāo)準(zhǔn)、物品條形碼標(biāo)準(zhǔn)等，保證物流活動(dòng)的順利進(jìn)行。

　　（五）為物流中心建設(shè)提供投資補(bǔ)貼，協(xié)助中心管理部門(mén)做好招商引資工作

　　為促進(jìn)物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善，德政府利用“改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”公共任務(wù)和歐盟地區(qū)發(fā)展基金對(duì)企業(yè)在物流中心的投資提供補(bǔ)貼，并積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)進(jìn)入物流中心，協(xié)助中心管理部門(mén)做好招商工作，吸引大企業(yè)和國(guó)際物流企業(yè)落戶(hù)物流中心。如不來(lái)梅州政府為吸引韓國(guó)大宇公司在不來(lái)梅港和不來(lái)梅物流中心設(shè)立歐洲轉(zhuǎn)運(yùn)中心及在不來(lái)梅設(shè)立南非新鮮水果歐洲分撥中心做了大量的招商引資工作。

　　三、借鑒與啟示

　　隨著改革開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)的物流經(jīng)濟(jì)雖已有了一定的基礎(chǔ)，但整體發(fā)展水平不高，特別是物流系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的銜接較差，城市物流經(jīng)營(yíng)分散，物流布局不盡合理，物流企業(yè)橫向聯(lián)合薄弱，缺少規(guī)模化和社會(huì)化的物流中心。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需求，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，加速發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。