在即將過去的一年里，東盟各國經(jīng)濟發(fā)展都取得了令人矚目的可喜成績。有統(tǒng)計顯示，本區(qū)域發(fā)展最快的是越南，2007年度經(jīng)濟增長率高達8.2%—8.5%，預計明年的經(jīng)濟增幅將達到8.5%—9%；泰財政部公布的報告預測，由于出口快速增長和政府預算增加，2007年泰國的經(jīng)濟增長率將高于原先預期，可望達到4.5%，預計2008年的經(jīng)濟增長率也有望提高至5%；因經(jīng)濟形勢連續(xù)3年趨于穩(wěn)定的上升態(tài)勢，新加坡貿(mào)工部也將2007年度的經(jīng)濟增長率調(diào)高到7.5%—8%，將2008年的經(jīng)濟增長率預測調(diào)高到4.5%—6.5%；馬來西亞央行日前公布的數(shù)據(jù)顯示，該國第三季度經(jīng)濟較上年同期增長了6.7%，年度經(jīng)濟增長率有望達到6%，是近三年來最快的年增長率，預計明年經(jīng)濟仍將維持相同的增長速度；印尼財長則表示，盡管近3個月來全球原油價格上漲，但2007年度印尼經(jīng)濟增長仍可達到6.3%的既定目標。
　　東盟經(jīng)過了長期的發(fā)展，一直堅守著“旨在推動東南亞地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮”的既定原則，已經(jīng)成為繼歐盟之后世界上第二個最成功的地區(qū)合作組織。在剛剛閉幕的第13屆東盟首腦會議上，各成員國領導人共同簽署了《東盟憲章》，這是東盟成立40年來第一份具有法律約束力的文件，是東盟在機制化和法制化建設上的重要舉措。同時，東盟各國領導人在峰會上采取了實質(zhì)性步驟，共同簽署了《東盟經(jīng)濟共同體藍圖》，在經(jīng)濟一體化方面繼續(xù)提速。
　　《東盟憲章》明確規(guī)定，東盟共同體將由東盟經(jīng)濟共同體、東盟安全共同體和東盟社會文化共同體組成，使未來的東盟具有一個目標、一個身份和一個聲音，共同應對未來的挑戰(zhàn)，使東盟成為一個東盟成員國的共同利益體。憲章在三個方面為東盟實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供保障。第一，提供了法律上的保障。憲章要求成員國嚴格認真地遵守憲章的規(guī)定，在本國法規(guī)與憲章有任何沖突時要以憲章為準繩，從而保障成員國都在相同或相似的法律框架下推進一體化進程；第二，確立了東盟的法人地位。這將確保東盟今后能夠作為一個整體對外交往，并與其他國家和組織簽署重要協(xié)議；第三，確保機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。將對東盟的機構(gòu)進行改革，使其擁有四個分工明確的理事會和一個權力更大的秘書處，以便決策更加靈活。
　　長期以來，東盟總是被冠以“機制松散、沒有任何約束力的區(qū)域性組織”之稱，未來的發(fā)展問題一直困擾著東盟各國。今年《東盟憲章》的正式簽署，在東盟的發(fā)展進程中具有劃時代意義，為東盟發(fā)展成為一個全面一體化和更加制度化的組織提供了明確的法律框架。《東盟憲章》不僅明確了東盟今后的發(fā)展方向，還制定了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要舉措。
　　《東盟經(jīng)濟共同體藍圖》的簽署，無疑為東盟經(jīng)濟共同體的建立細化了實施步驟和具體目標。《經(jīng)濟藍圖》總體規(guī)劃了東盟今后7年內(nèi)應采取的具體措施，包括將電子、衛(wèi)生、汽車等作為一體化的12個優(yōu)先行業(yè)，加強政府與企業(yè)界等的伙伴互動關系，加快與對話伙伴國的自由貿(mào)易談判等。《藍圖》指出，自由、開放的投資制度對提高東盟競爭力，吸引外國直接投資和東盟區(qū)域內(nèi)投資將起到關鍵性作用。
　　自1992年提出建立東盟自由貿(mào)易區(qū)以來，東盟內(nèi)部的貿(mào)易比重一直在25%—30%左右徘徊，無法進一步提升。此次《藍圖》的簽署，為東盟各國提出了明確的經(jīng)濟合作指標：到2015年將在東盟建立一個單一市場與生產(chǎn)基地、形成一個極具競爭力的經(jīng)濟區(qū)，同時確保區(qū)域經(jīng)濟能夠保持平衡發(fā)展，從而推動本地區(qū)與國際經(jīng)濟體系的進一步融合；2015年之前，將消除東盟地區(qū)內(nèi)對服務貿(mào)易的所有限制，包括取消市場準入限制、平等對待當?shù)丶巴鈦硗顿Y者和服務提供商、促進外來企業(yè)平等參與服務行業(yè)，為東盟企業(yè)進入東盟其他國家市場提供更多便利或機會；到2015年，東盟國家將實現(xiàn)貨物、服務、投資和技術工人的自由流動，以及更自由的資本往來。《藍圖》還呼吁東盟6個較大的經(jīng)濟體到2010年取消除敏感產(chǎn)品之外的其他所有產(chǎn)品的關稅，而柬埔寨、老撾、緬甸和越南等成員則到2015年消除所有關稅。此外，對貿(mào)易、航空運輸、電子商務、衛(wèi)生保健以及旅游等服務業(yè)的限制也將分別在2010年和2013年前大幅減少。
　　針對各成員國經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊、貧富差距較大的實際情況，東盟各國把加快交通建設和推進道路、港口和空運基礎設施改造，看作是縮小彼此間經(jīng)濟差距，努力構(gòu)建東盟經(jīng)濟共同體的重要環(huán)節(jié)。今年8月，東盟秘書處發(fā)布公告稱，考慮到交通產(chǎn)業(yè)對發(fā)展區(qū)域和國際貿(mào)易所起的后勤保障作用，東盟各國已達成數(shù)項區(qū)域性交通運輸協(xié)議，主要包括：互相承認商用車輛檢驗證明；發(fā)展東盟高速公路網(wǎng)；簡化貨物轉(zhuǎn)運手續(xù)；發(fā)展聯(lián)運；擴大開放航空貨運服務等。同時為加強旅游運輸服務一體化，東盟各國也開發(fā)了一些海、陸、空旅行合作項目。可以預見，不久的將來，一體化的東南亞交通不僅可以更好地服務于東盟各國之間的旅游業(yè)，也可以促進區(qū)域內(nèi)的雙邊及多邊經(jīng)濟貿(mào)易往來，為該地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、旅游及人員交流的全面發(fā)展提供更大便利。
　　近年來，東盟各國陸續(xù)擺脫了金融危機的陰影，在大力發(fā)展本國經(jīng)濟的同時著重強調(diào)整體經(jīng)濟的區(qū)域合作及協(xié)調(diào)發(fā)展。東盟各國連續(xù)出臺的多項經(jīng)濟發(fā)展綱領性措施，不僅大大提高了東盟的國際聲譽和吸引力，同時也為海外資金回流起到了很好的宣傳作用。在這樣的情況下，東盟各國適時簽署了《東盟憲章》和《東盟經(jīng)濟共同體藍圖》。正如本屆東盟輪值主席、新加坡總理李顯龍所說，“《東盟經(jīng)濟共同體藍圖》明確了東盟經(jīng)濟整合的具體目標和時間表，《東盟憲章》則提高了東盟的公信度，表明了東盟領導人繼續(xù)快速推進東盟實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標的政治愿望和信心，兩者之間將發(fā)揮相輔相成的作用。”相信東盟經(jīng)濟共同體成立后，東盟將形成一個充滿魅力的統(tǒng)一市場。隨著越、柬、老、緬等最后一批東盟成員國于2015年實現(xiàn)“零關稅”目標，東盟勢必將成長為一個更具吸引力、更具影響力的投資目的地。