“1000公里高速公路來(lái)之不易啊！”重慶高速公路發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)李祖?zhèn)ジ锌�地說(shuō)，“沒(méi)有中央，地方各級(jí)政府、各部門(mén)和廣大人民群眾的支持，1000公里絕不可能實(shí)現(xiàn)。”  
        “蜀道難，難于上青天”。深受交通不便之苦的重慶人，多么渴望沖出大山，踏上平坦大道。     
        然而，直轄前，重慶只是一個(gè)計(jì)劃單列市，財(cái)力有限。直轄后，重慶百業(yè)待興，面對(duì)嚴(yán)重滯后的基礎(chǔ)設(shè)施，政府財(cái)力更是捉襟見(jiàn)肘。     
        眾志成城的重慶人發(fā)揮自己的聰明才智，上下一心。截至今年年底，我市共完成投資720億元，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1049公里。     
        “二環(huán)八射”納入國(guó)家網(wǎng)     
        “大項(xiàng)目必須要有國(guó)家支持。”1985年起就先后擔(dān)任市交通局局長(zhǎng)、交委主任以及高速公路發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)，在我市交通行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位工作20多年，現(xiàn)任市政協(xié)城環(huán)委主任的胡振業(yè)，親身經(jīng)歷了我市交通從起步、發(fā)展、提速，到今年高速公路突破1000公里的整個(gè)發(fā)展歷程。 
        胡振業(yè)說(shuō)，作為西部惟一的直轄市，中央對(duì)重慶寄予重望，對(duì)重慶交通建設(shè)支持力度非常大。     
        從“8小時(shí)重慶”項(xiàng)目開(kāi)始，市發(fā)改委便積極向國(guó)家爭(zhēng)取國(guó)債支持。從那時(shí)起，重慶每年可獲得國(guó)債10億元左右。當(dāng)時(shí)，重慶全市財(cái)政收入不過(guò)100多億元，每年10億元的國(guó)債可謂 “雪中送炭”，為我市交通建設(shè)緩解了很大一部分資金困難。 
        為了獲取更大的支持，市委、市政府在進(jìn)行我市 “二環(huán)八射”高速公路規(guī)劃時(shí)，主動(dòng)與國(guó)家“7918”高速公路規(guī)劃相銜接。我市最終確定的“二環(huán)八射”2000公里高速公路，幾乎全部納入了國(guó)家高速公路網(wǎng)。 
        “進(jìn)入國(guó)家路網(wǎng)，就等于是國(guó)家的路，在政策上、資金上都將獲得國(guó)家的大力支持。”李祖?zhèn)フf(shuō)。2010年前建成2000公里高速公路，10年前的重慶人也許想都不敢想。然而，就是這一招“妙棋”，讓如此規(guī)模空前的高速公路項(xiàng)目得以在我市順利實(shí)施。 
        以前地方到交通部審批項(xiàng)目，每次只能審批一個(gè)，而且全國(guó)各個(gè)省市要排隊(duì)。我市“二環(huán)八射”高速公路共有項(xiàng)目30個(gè)，如果依照老程序，可能要排到“猴年馬月”。為滿足重慶快速發(fā)展的需求，交通部為重慶開(kāi)“綠燈”，只要是重慶“二環(huán)八射”內(nèi)的高速公路項(xiàng)目，允許幾個(gè)項(xiàng)目“打捆”申報(bào)，一次審批，為我市交通大提速節(jié)約了時(shí)間。2005年底，“二環(huán)八射”高速公路項(xiàng)目得以全面開(kāi)工。 
    舉全市之力支持修路     
       土地審批難、征地拆遷難——— 在我市大規(guī)模上馬高速公路的同時(shí)，一只只“攔路虎”擋在面前。     
        “市委、市政府高度重視高速公路建設(shè)。”市高發(fā)司副總經(jīng)理田世茂說(shuō)，2006年，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆組織召開(kāi)全市電視電話會(huì)，強(qiáng)調(diào)舉全市之力支持高速公路建設(shè)。各區(qū)縣（自治縣）政府立即在當(dāng)?shù)爻闪⒂芍饕�領(lǐng)導(dǎo)掛帥的高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立高速公路建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)馗咚俟�路建設(shè)征地拆遷、施工協(xié)調(diào)和治安管理工作。 
        “‘要想富，先修路；想快富，快修路；想大富，修高速’。這樣的觀念已經(jīng)深入人心，老百姓都相當(dāng)支持高速公路建設(shè)。”銅梁縣縣委書(shū)記魏壽明說(shuō)。     
        正因?yàn)閰^(qū)縣（自治縣）各級(jí)政府的努力，如今，我市高速公路建設(shè)所需的13萬(wàn)畝建設(shè)用地征地拆遷工作已經(jīng)全部完成，為高速公路的順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件。 
        此外，市級(jí)部門(mén)也成立了由市交委、國(guó)土、發(fā)改委、規(guī)劃、林業(yè)等部門(mén)及高發(fā)司為成員單位的高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組每周開(kāi)一次例會(huì)。同時(shí)實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)制，高速公路涉及到哪一個(gè)部門(mén)的審批工作，就由那個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)派人住到北京，直到把批文拿下來(lái)。 
        “各市級(jí)部門(mén)對(duì)高速公路建設(shè)支持力度非常大。”田世茂介紹，我市每年的用地指標(biāo)，國(guó)土部門(mén)總是重點(diǎn)保障高速公路。在征地批文還未批下來(lái)之前，允許橋梁、隧道等占地少的控制性工程先行用地。占用的耕地，可以在全市范圍內(nèi)平衡。并且作出承諾：所有高速公路報(bào)件，必須在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核、審查、上報(bào)。“在國(guó)家嚴(yán)控土地的情況下，我市‘二環(huán)八射’剩余18個(gè)項(xiàng)目，已有17個(gè)拿到了國(guó)土資源部的征地批文，在全國(guó)各省市中是最好的。” 
        林業(yè)部門(mén)同樣如此，只要有高速公路林地手續(xù)報(bào)過(guò)來(lái)，即使停下其它工作，也要保證高速公路手續(xù)在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。     
    資金充足快馬加鞭     
        按照市委、市政府的要求，“二環(huán)八射”要在2010年前全部完工，資金總需求為1086億元。這筆巨額的建設(shè)資金從何而來(lái)？     
        除了交通部補(bǔ)助，市級(jí)資金雖然緊張，同樣給予了大力支持。     
        高發(fā)司副總會(huì)計(jì)師孫傳平介紹，為支持我市高速公路建設(shè)，市財(cái)政同樣從每年的土地出讓金里，拿出1億元左右的資金投入建設(shè)高速公路。     
        從成渝高速公路開(kāi)始，市地稅局就給予了高速公路施工單位營(yíng)業(yè)稅緩交的優(yōu)惠。直轄后則實(shí)行“即征即返”，每年返還上億元營(yíng)業(yè)稅用于建設(shè)高速公路。  
        市交委也從每年的養(yǎng)路費(fèi)、客服費(fèi)、貨服費(fèi)等規(guī)費(fèi)中拿出一部分投入到高速公路建設(shè)中。     
        雖然已經(jīng)盡了最大努力，相對(duì)于高速公路建設(shè)所需資金，仍然只是杯水車(chē)薪。轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位，成了市委、市政府優(yōu)先考慮的問(wèn)題。  
        正是在這樣的背景下，重慶高速公路發(fā)展有限公司應(yīng)運(yùn)而生，負(fù)責(zé)全市高速公路的建設(shè)重任。資金來(lái)源主要以高發(fā)司債權(quán)融資為主，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式向銀行貸款。一個(gè)有信譽(yù)的、政府主導(dǎo)的國(guó)有大型企業(yè)，成為高速公路建設(shè)投融資主體，資金的放大效應(yīng)立即得到體現(xiàn)。     
        “金融機(jī)構(gòu)給予了重慶高速公路建設(shè)大力支持。”據(jù)介紹，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行不僅給重慶高速公路貸款近500億元，還提供了可用作資本金的軟貸款75億元，而且給予低利息，大大解了重慶高速公路建設(shè)資金的燃眉之急。 
        此外，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等各大金融機(jī)構(gòu)，都積極給我市高速公路貸款，使我市高速公路建設(shè)有了充足的資金保障。