一、全面準確把握預算的內涵 　　預算管理制度是系統管理制度，需要統籌規劃，細心組織。在編制預算時所遵循的“先急后緩、統籌兼顧、量入為出”、“自上而下、自下而上、二上二下”等原則都具有廣泛的適用性。預算編制必須有重點，但在不同時期的預算重點是不相同的。
　　預算編制和實施實際上是對預期的財務狀況的一個全面的估價，但這樣的一種預期畢竟是一種靜態的過程。在實際工作過程中，會發生各種各樣的情況。為了能夠達到控制的目的，則需要對預算執行實際狀況不斷地同原預算進行比較，分析差異，監督預算執行狀況。
　　預算控制針對的是預算的實際執行與操作階段，也是預算管理的核心階段，這一階段連接著編制和考核，是向評價和考核提供依據的階段。在這一階段必須牢牢掌握兩條原則：有效控制和信息反饋�？刂茩嗬卫握莆赵陬A算管理部門手中，使年度和月度的實際發生值與預算值的差距保持在合理范圍以內。財務部門及時和各個業務部門保持實時的信息溝通，對各部門完成預算情況進行動態跟蹤監控，不斷調整偏差，確保預算目標的實現。
　　預算結果應該堅持動態考評和綜合考評。動態考評強調及時反饋，及時處理，實行的是即時考評，具體考評期間的確定依信息系統的反饋速度而定。綜合考評是預算期末對于各處室預算完成情況的分析評價，其考評對象包括海關內部各個責任層次，而考評內容以費用支出額、增長速度等財務指標為主。對于充分發揮預算機制的作用來說，動態考評與綜合考評是相輔相成、缺一不可的。
　　二、堅持科學的預算編制方法
　　科學、規范地編制綜合預算，是預算管理制度改革的一項重要內容，要做到這一點，在收支計劃的安排上，就必須不受外來干擾，真正體現“一盤棋”的思想，從編制到執行處處應該體現出預算的剛性、嚴肅性、規范性。
　　財務部門應逐級編制預算，按照“量入為出，量力而行，確保重點”的方針，合理安排資金，預算管理委員會將審議調整后的預算及時通告給各處室及下屬海關，據以貫徹執行，變以往的“用后算”為“算后用”。其中具體明確2個要點：一是編制原則，要先急后緩、統籌兼顧、量入為出；二是編制程序，要自上而下，自下而上，二上二下。預算編制要緊緊圍繞資金收支兩條線，預算編制過程中，每一收支項目的數字指標必須依據充分確實的材料，并總結出規律，進行嚴密的計算，不能隨意編造。預算確定后，層層分解到各部門、處室，從而使每個人都緊緊圍繞預算目標各負其責，各司其職。  
　　預算編制后必須貫徹執行，執行過程中必須做到：
　　一是有效控制。執行權限由財務部門掌握，控制月度及年度各預算項目實際發生值與預算控制計劃值差額比例在5%之內。
　　二是信息及時反饋。建立信息反饋系統，對各部門執行預算的情況進行跟蹤監控，不斷調整執行偏差，確保預算目標的實現。財務部門根據每天的資金支出日報，及時向各部門和領導反饋預算的執行情況，控制資金支出。
　　三是執行嚴密的預算調整程序。在預算計劃執行過程中一般不調整收支項目和金額，如遇突發事件，則由開支部門提出書面申請，按程序逐級申報并經預算管理委員會審議通過后實施。
　　在財務預算執行過程中，嚴格監督和考核制度，對未經批準擅自變更預算導致費用超支的，應由總關審計部門進行審計及檢查，情況嚴重者要追究部門主要負責人和直接責任人的責任。對于執行結果好，開支節約的單位及其負責人給予獎勵，以提高其參與預算管理的積極性。
　　三、尋求預算管理模式的創新
　　預算的根本特性是具有“剛性”，剛是指制度管理，在預算管理中就是要硬化預算約束，嚴格預算執行。為了更好維護預算管理的剛性，我們必須做好以下六個方面的工作：
　　(一)細化預算。將預算制度、責任、指標、費用、定額等各方面進行細化，分解到管理的各個角落與個人。制度的細化可以保證各項管理活動有章可循；責任的細化可以提高工作效率，防止扯皮；費用的細化有利于財務分析，尋求降低支出的途徑；指標和定額的細化有助于預算執行結果的考核和對員工的激勵。
　　(二)嚴格執行。通過責任細化對預算執行過程中的憑證傳遞和手續審批進行控制，以保證預算執行的有效性。財務部門作為最后的把關控制點，對一般業務，在進行服務處理時，首先看是否有預算，如果沒有預算，則拒絕該項目入賬。特殊情況下不可避免的重大開支，也必須按照明文規定的預算調整審批程序辦理。
　　(三)有力監督。預算的執行與監督是緊密聯系的，有力監督是有效執行的重要保證。為了加大監督力度，增強監督的客觀、公正和獨立性，預算監督工作由預算管理委員會協同海關內審部門共同完成。內審部門不參與預算的編制，只對預算的執行過程與結果進行監督，直接對預算管理委員會負責。
　　(四)強化資金管理。資金跟著預算走，預算資金按照進度撥付，利用資金手段調控預算的執行。各處室及下屬海關嚴格按照預算使用資金，不允許資金在不同的預算項目之間進行調劑，嚴禁將預算資金用于預算之外的其他用途。
　　(五)嚴肅預算編制紀律。預算部門應根據各單位提供的情況、結合本地的實際，在綜合平衡的基礎上下達單位預算收支計劃，各單位應切實履行職責，負起責任，不得在初編預算收支計劃時有意留下缺口，或擴大資金需求量，造成資金的浪費或增加臨時性的追加，以充分體現預算編制的嚴肅性。
　　(六)推行政府采購制度。海關全面實行政府采購，對辦公設備、車輛、電腦等定點定廠統一采購。通過集中采購可以有效降低成本，防止浪費和重復購置，提高了資金的使用效率，便于控制預算的執行。