就在我國(guó)加快實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略之時(shí)，近兩年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列財(cái)政、稅收、金融等政策 
    向東北地區(qū)傾斜，而對(duì)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展卻成了制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。 
    在16日至17日的首屆航空運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，參會(huì)的政府官員、專家學(xué)者普遍認(rèn)為，航空運(yùn)輸發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，兩者具有很大互動(dòng)性；而東北民航的發(fā)展速度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于民航發(fā)達(dá)的東部、中部地區(qū)，如果在“十一五”期間不能得以很好的解決，那么，會(huì)拖累和影響整個(gè)東北老工業(yè)基地振興的進(jìn)程。 
    增速落后全國(guó)平均 
   “雖然，‘十五’期間，東北航空運(yùn)輸市場(chǎng)總體保持快速增長(zhǎng)，但是，飛機(jī)起降架次和客貨增長(zhǎng)均低于全國(guó)平均水平，占全國(guó)的比重均有所下降。”中國(guó)民航總局研究室主任劉少成就此表示。 
    劉少成說(shuō)，“十五”期間全國(guó)機(jī)場(chǎng)起降架次年均增速為11.7%，東北地區(qū)只有9.8%，東部地區(qū)卻達(dá)到12.9%；全國(guó)客貨年增長(zhǎng)率為16.3%和15.4%，東北地區(qū)為14%和13%，東部地區(qū)15.8%和16.3%。 
    在機(jī)場(chǎng)和基地航空公司密度上，東北也落在全國(guó)的最后。劉少成稱，我國(guó)現(xiàn)有56個(gè)航空口岸，東北地區(qū)只有8個(gè)，只占全國(guó)的14.30%；而東部有22個(gè)。 
    另外，全國(guó)35家現(xiàn)有的航空公司中，只有4家在東北地區(qū)建立了基地，只占航空公司基礎(chǔ)區(qū)域分布的9.70%。 
    劉少成認(rèn)為，東北航空市場(chǎng)規(guī)模在全國(guó)市場(chǎng)中處于最小的。2005年，我國(guó)旅客運(yùn)輸量12093萬(wàn)人，而旅客運(yùn)量達(dá)50萬(wàn)人的干線航段共運(yùn)客6280.1萬(wàn)人，占51.9%。這些主干線集中在東部區(qū)內(nèi)、東部與西部、東部與中部、東部與東北、西部區(qū)內(nèi)。東北區(qū)內(nèi)和中、西部之間幾乎沒有運(yùn)輸量在50萬(wàn)人以上的航線。 
    民航東北地區(qū)管理局副局長(zhǎng)車進(jìn)軍認(rèn)為，東北民航行業(yè)內(nèi)部一系列深層次的矛盾也逐漸暴露，突出表現(xiàn)為“四個(gè)不足”。 
    即跑道和候機(jī)樓等基礎(chǔ)設(shè)施投資不足、航空運(yùn)輸企業(yè)供給能力不足、空管保障能力不足和運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足。此外，還存在航空運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、軍民合用機(jī)場(chǎng)的管理體制不順、通用航空和支線航空發(fā)展乏力、優(yōu)秀人才短缺、投資環(huán)境亟待改善等諸多問題。 
    成東北振興軟肋之一 
    “如果在‘十一五’期間不能很好的解決，那么，東北民航不僅錯(cuò)失千載難逢的歷史性機(jī)遇，”車進(jìn)軍表示，”而且會(huì)拖累和影響整個(gè)東北老工業(yè)基地振興的進(jìn)程。” 
    中國(guó)民航管理干部學(xué)院院長(zhǎng)田保華說(shuō)，用旅客吞吐量、貨郵吞吐量與長(zhǎng)三角、珠三角、東北地區(qū)的GDP比較，由于東北地區(qū)的航空運(yùn)輸發(fā)展不足，單位GDP的航空運(yùn)輸量明顯低于其它兩個(gè)地區(qū)。 
    目前，東北地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)為11.9%，而全國(guó)為13%；東部高達(dá)16.4%。田保華認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡帶來(lái)航空運(yùn)輸發(fā)展的不平衡。2004年，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的航空運(yùn)輸(機(jī)場(chǎng)吞吐量)客貨分別占全國(guó)總量的58.9%和76.8%。 
    航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)外向型明顯，以東北地區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)比較，東北地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)明顯不足。去年?yáng)|北地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口只有571億美元，而珠三角和長(zhǎng)三角達(dá)到4280億美元和5217億美元。 
    中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹允春稱，從產(chǎn)業(yè)的角度，航空業(yè)發(fā)達(dá)后，會(huì)產(chǎn)生航空制造業(yè)在機(jī)場(chǎng)周邊聚集，加速物流中心形成，促進(jìn)區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，為區(qū)域會(huì)展業(yè)發(fā)展提供保障，推動(dòng)區(qū)域旅游休閑為發(fā)展等一系列聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。