報導說,這種“中國向中國出口,中國從中國進口”的動作,類似“自己的嘴咬自己的鼻子”,在中國外貿領域每天大量上演,過去二十六年來,這項業務成長了三千零五十六倍。
對于企業來說,國貨復進口所產生的利潤如同“天上掉下來的錢”,但是因此而形成中國對外貿易“假順差”,也開始使中國承受壓力。
報導說,中國政府對于是否要調整國貨復進口的政策,已爭論多年。主流意見認為,國貨復進口既浪費稅收資源,徒增企業物流成本,也扭曲中國的外貿數據,使政府無法對進出口形勢做出準確判斷。
以中國國家發展和改革委員會為代表的一種意見認為,應該直接取消國貨復進口的加工貿易保稅優惠,對國貨復進口的產品征收進口關稅和環節稅,以此堵住漏洞。
而海關方面的另一種意見則認為,對國貨復進口不應該“堵”而應該“疏”,應大力發展保稅園區,降低物流成本,將“進口—出口—進口”環節所產生的利潤盡可能留在中國之內。
報導說,發改委的意見在二零零六年一度占據上風,“取消國貨復進口的加工貿易保稅優惠”已寫入商務部草擬的加工貿易調整方案。但隨即在沿海各省市,尤其是外資企業引起強烈反彈。臺港商也多次向中國各地政府及中央政府游說,并聲稱如果取消這些對于加工貿易非常重要的優惠政策,他們將把投資轉移到越南、印度等地。
同時,海關的觀點也得到國務院研究中心外經部副主任隆國強的支持。他表示,國貨復進口現象是中國深加工結轉政策不完備的產物,如果一味地“堵”,只會影響加工貿易行業的發展,對中國經濟沒有好處。
報導表示,在各種壓力下,加工貿易政策的調整一再推遲。但是巨大的貿易順差,使得這個問題無法平息。
據指出,今年三月初,由國家稅務總局、商務部、海關總署、中國人民銀行組成的聯合調查組,正醞釀針對“非正常貿易增長速度”進行大檢查,以便堵住貿易數據失真的黑洞。
國稅總局表示,將加強打擊假報出口、以次充好、低價高報以及利用小規模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅等活動,國稅總局將有權停止騙稅者的出口退稅權。
中國海關的官員則透露,目前各部委雖然沒有在處理國貨復進口這個問題上達成共識,但是二零零七年肯定會推出完善加工貿易的措施。
有專家預計,中國今年的貿易順差將突破兩千五百億美元,成為世界第一大順差國,伴隨而來的將是更為頻繁的國際貿易摩擦。