有史以來最大的一次出口退稅調(diào)整將至，煙臺能耗產(chǎn)業(yè)企業(yè)開始上演“最后的瘋狂”——搶訂出口集裝箱。 
　　政策有變，一箱難求，煙臺企業(yè)該如何應(yīng)對？煙臺口岸方面和外經(jīng)貿(mào)部門給出應(yīng)急之策和長遠之計。 
　　山雨欲來風(fēng)滿樓。我國將于7月1日實施的出口退稅政策大調(diào)，讓煙臺橡膠、鋼材、塑料制品等能耗產(chǎn)業(yè)企業(yè)上演著“最后的瘋狂”——在煙臺港口等遠洋運輸碼頭發(fā)狠爭奪集裝箱。 
　　6月22日，煙臺口岸方面一同給企業(yè)應(yīng)急支招：相關(guān)貨物可在大限之前進入出口加工區(qū)，按照政策可視同出口，也就可以獲取退稅單證，提前享受退稅。外經(jīng)貿(mào)部門也提醒企業(yè)，出口退稅率接連下降，國家“壯士斷腕”所隱含的長遠發(fā)展用意深切，相關(guān)傳統(tǒng)能耗企業(yè)惟有未雨綢繆，積極應(yīng)對，賦予產(chǎn)業(yè)新的內(nèi)涵，才能漸行漸遠。 
　　一箱難求　企業(yè)愁眉不展 
　　6月22日，來到煙臺港集裝箱碼頭作業(yè)區(qū)時，眼前是一片繁忙景象。數(shù)十臺大吊車張開巨大的吊臂，把一個個滿載的集裝箱送上外輪。“目前，所有的集裝箱都訂不上箱柜！運輸產(chǎn)品以鋼材、橡膠為主，LG、富士康等機電產(chǎn)品數(shù)量很少。”碼頭工作人員介紹，這些產(chǎn)品都準(zhǔn)備搶在7月1日前，享受國家13%的原有出口退稅稅率政策，而這“最后的瘋狂”，也僅剩一周的光景。 
　　幾家歡喜幾家愁。由于目前集裝箱需求“爆棚”，很多企業(yè)很難再享受到老政策的優(yōu)惠。中策橡膠公司的一位負(fù)責(zé)人介紹：“我們已經(jīng)提前近20天訂箱供貨，但由于船東公司一直不確認(rèn)信息，準(zhǔn)備從煙臺港出貨的希望已經(jīng)化為泡影！” 
　　與此同時，招遠利奧橡膠、玲瓏橡膠公司，也由于煙臺港口運力緊張，開始聯(lián)系青島航線，但也遺憾地被告知“一箱難求”。 
　　著急的遠不僅僅是橡膠行業(yè)，新政策當(dāng)前，萊山區(qū)、開發(fā)區(qū)的幾家鋼材企業(yè)，準(zhǔn)備從新疆的阿拉山口岸進軍中亞，卻遭遇了陸運監(jiān)管問題而愁眉不展，以致準(zhǔn)備發(fā)往到土爾其喀拉奇的貨物目前只能選擇國內(nèi)僅有的連云港一班航線，而該港并沒有保稅物流功能，對此，他們也是無計可施。 
　　“從13%調(diào)整為5%，涉及商品最大下降幅度達8個百分點！于企業(yè)而言，出口商品范圍之廣，稅率調(diào)整幅度之大前所未有，可謂有史以來最大的一次出口退稅調(diào)整。”煙臺口岸有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 
　　據(jù)分析，今年年初國家連續(xù)出臺出口退稅商品調(diào)整政策，使我市近2億美元的出口商品面臨巨大沖擊，家具、酒精和煉銅三大行業(yè)受制最重，約200家企業(yè)5萬人收入將受到明顯影響；同時，很多加工企業(yè)將面臨利潤空間壓縮，深加工產(chǎn)業(yè)鏈條可能被切斷。而這次政策調(diào)整共涉及2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，影響可能要遠大于此前。 
　　入?yún)^(qū)退稅　可做應(yīng)急之策 
　　據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局介紹，國家發(fā)改委、財政部等眾多部門連續(xù)出臺了第90號公告等文件，調(diào)低部分商品出口退稅率，引起了廣大出口企業(yè)的強烈關(guān)注。 
　　“哪一家企業(yè)都知道，國家取消出口退稅是大勢所趨！可對以‘三來一補’為主要方式的加工貿(mào)易企業(yè)而言，眼下受到巨大沖擊在所難免。”海陽一家紡織服裝企業(yè)老總在接受電話采訪時這樣說到。 
　　兵來將擋，水來土掩。面對出口退稅新政，很多出口企業(yè)各有對策。記者采訪發(fā)現(xiàn)，早在今年年初，相關(guān)企業(yè)就一直在關(guān)注國家出口政策的調(diào)整，并適時采取了一些應(yīng)對措施。開發(fā)區(qū)的鋼材企業(yè)老總就表示，自今年4月15日起，大部分鋼材及其制品就取消或是降低了出口退稅率，而由于運入保稅物流園區(qū)的出口貨物即“視同出口至境外”，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)在4月15日零點前，將大批鋼材“出口”至國內(nèi)各保稅物流園區(qū)，以享受到原出口退稅率。“天津口岸啟動緊急入?yún)^(qū)通關(guān)預(yù)案，開通應(yīng)急卡口、實施24小時通關(guān)作業(yè)，確保鋼材順利入?yún)^(qū)。”據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時僅出口到天津保稅物流園區(qū)的鋼材就涉及福建、浙江、河北、內(nèi)蒙等14個省、市和自治區(qū)。 
　　“利用煙臺出口加工區(qū)的特殊政策優(yōu)勢，來規(guī)避因稅率變化導(dǎo)致無法及時租船、訂艙發(fā)運，及尋找和確定國外客戶給企業(yè)帶來的風(fēng)險，是今后一周內(nèi)相關(guān)企業(yè)最理想的選擇之一。”煙臺海關(guān)方面表示。 
　　“按政策，相關(guān)貨物進入出口加工區(qū)即視為出口，就可以獲取退稅單證，提前享受退稅。換句話說，貨物雖還在煙臺地界，卻已具備享受出口退稅條件。”據(jù)煙臺瑞辰國際物流中心有限公司經(jīng)理王學(xué)軍介紹，煙臺出口加工區(qū)在拓展保稅物流功能后，具有同保稅物流園區(qū)和保稅物流中心（B型）相同的功能，把“離境退稅”方式變?yōu)椤叭雲(yún)^(qū)退稅”。6月30日前，如果出口企業(yè)抓緊時間通過煙臺出口加工區(qū)出口，仍可享受原退稅率退稅。 
　　自我救贖　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新出路 
　　市外經(jīng)貿(mào)部門分析建議，能耗加工產(chǎn)業(yè)想生存，就不能自怨自艾或是消極放棄，而應(yīng)當(dāng)立足提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，展現(xiàn)出“自我救贖”的姿態(tài)。 
　　“未來，將會有更多的商品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。所以，正確的態(tài)度應(yīng)是未雨綢繆，積極應(yīng)對。”市對外經(jīng)貿(mào)局局長于東說。 
　　據(jù)悉，今后，按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等方面要求，商務(wù)部將會同國務(wù)院有關(guān)部門完善加工貿(mào)易商品分類管理辦法，建立產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入目錄的動態(tài)調(diào)整制度，將高耗能、高污染和大量消耗國內(nèi)資源的商品逐步列入加工貿(mào)易禁止類，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，提高加工貿(mào)易發(fā)展水平。 
　　“只有夕陽產(chǎn)品，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。我們要給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦予新的內(nèi)涵。要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，積極發(fā)展不在政策、規(guī)則調(diào)整范圍內(nèi)、附加值較高的產(chǎn)品。”我市業(yè)界人士的態(tài)度也是理智而明確。有關(guān)專家建議，在提升全市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)層次的同時，推動企業(yè)提升產(chǎn)品層次，要加大對勞動密集型企業(yè)的技改工作，紡織、服裝、橡膠行業(yè)要投入大量資金進行技改和環(huán)保投入，使技術(shù)手段、設(shè)備能力、檢測設(shè)備、質(zhì)量控制體系符合加工貿(mào)易出口要求，促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)的擴散和深度加工。 
　　記者獲悉，煙臺各級政府及外經(jīng)貿(mào)等部門已發(fā)出呼吁，希望把損失降到最低。“一是通過呼吁，希望國家能夠恢復(fù)一部分關(guān)系國計民生商品的加工貿(mào)易；二是通過呼吁，為企業(yè)爭取一定的技改資金，推動企業(yè)產(chǎn)品的升級。” 
　　與此同時，煙臺口岸部門、市外經(jīng)貿(mào)部門都在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策，給現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)以正確的政策指導(dǎo)，并將在今后招商引資過程中，注意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、調(diào)整貿(mào)易方式，按照國家政策，充分利用保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能，延伸或壓縮產(chǎn)業(yè)鏈條，開辟新產(chǎn)品的加工貿(mào)易，促進我市加工貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展。