第一份公開的三峽移民資金審計結(jié)果顯示，2004和2005年，共有2.72億元移民資金被違規(guī)用于超規(guī)模移民項目或非移民項目。
國家審計署2007年第1號審計結(jié)果公告——“三峽庫區(qū)移民資金審計結(jié)果”昨日公布。這是自上世紀90年代開始對三峽移民資金審計以來，第一份正式對外公布的審計結(jié)果公告。
審計署對湖北省、重慶市本級和兩省(市)所屬10個移民區(qū)縣2004、2005兩年度的三峽庫區(qū)移民資金進行了專項資金審計，由審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司主要負責。
基建超標
2004、2005年，國家共下達和撥付三峽移民資金96億元，實際完成投資88.19億元。
公告顯示，移民資金的管理使用情況總體是好的，保證了各項移民遷建任務的順利實施。審計共發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問題金額2.89億元，其中違規(guī)使用移民資金2.72億元，虛報多得移民補償和政策性補助資金1694.32萬元。還發(fā)現(xiàn)5起涉嫌侵占移民資金的案件，已移交公安機關和紀檢監(jiān)察部門處理。
審計公告對其中一些違規(guī)單位點名：云陽縣交通局出借1440萬元移民資金用于非移民項目；萬州區(qū)關破企業(yè)托管中心出借1507.97萬元職工安置補助資金給區(qū)五橋統(tǒng)一征地辦公室等單位用于征地等支出；重慶市移民局超計劃和重復安排計劃使用移民資金542.24萬元購建辦公用房、培訓中心和職工住宅。
報告指出，兩省市自三峽移民工程實施以來至2005年底，累計支出三峽移民培訓費2.84億元，其中移民技能培訓支出為5952萬元，占21%，低于國家規(guī)定的60%的比例，而用于培訓中心基建和設備購置的支出卻高達1.39億元，占49%。
審計機關抽查了重慶市萬州區(qū)等6個區(qū)縣的移民后期扶持項目實施情況，均發(fā)現(xiàn)存在資金撥付滯后、項目實施緩慢問題。
審計公告稱，至2006年12月底，湖北、重慶通過收回、歸墊被擠占挪用的資金和補辦相應手續(xù)等方式，已整改違規(guī)問題金額2.42億元，整改率達83.7%。(相關報道見A3)
部分移民生活困難
在審計中還發(fā)現(xiàn)部分移民安置質(zhì)量不高，就業(yè)、生活較為困難。審計隨機走訪了28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的429戶后靠安置農(nóng)村移民。由于受安置環(huán)境容量所限，受訪移民的人均耕地數(shù)量不足，且多數(shù)土層較薄、保水保肥效果差，部分移民生活較為困難。
三峽庫區(qū)20個移民區(qū)縣中，有11個區(qū)縣為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，經(jīng)濟比較落后，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，遷建期間又破產(chǎn)、關閉了近63%的工礦企業(yè)，導致就業(yè)崗位不足，部分移民就業(yè)困難。
重慶市移民局昨日上午在該市“兩會”上公布的《三峽(重慶)庫區(qū)移民工作報告》稱，目前重慶市已經(jīng)完成三期百萬移民任務，這些移民中，“城鎮(zhèn)困難移民有16.1463萬人享受低保。”
審計署提出建議，希望加大移民后期扶持工作力度，繼續(xù)統(tǒng)籌解決好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民生計問題，國家用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理等方面的投入，應進一步向庫區(qū)傾斜，增加發(fā)展資金等。
今年重慶的移民工作報告稱，隨著移民工作重心的逐步轉(zhuǎn)移，當?shù)匕呀鉀Q庫區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱的問題擺在庫區(qū)工作的最突出位置。去年，該市已經(jīng)系統(tǒng)地出臺了庫區(qū)發(fā)展多項政策措施。
1994年12月，國務院三峽工程建設委員會批準靜態(tài)移民補償概算投資總額為400億元(1993年5月價格水平)。至2005年底，國家已累計投入三峽移民資金510億元(含增加的農(nóng)村移民外遷補助等政策性資金)，庫區(qū)累計搬遷移民111.32萬人。
