審計署25日發(fā)布的“三峽庫區(qū)移民資金審計結果”公告顯示，三峽庫區(qū)移民資金管理較為規(guī)范，使用情況總體較好，但也存在一些部門、單位違規(guī)使用移民資金的問題。
移民資金使用情況總體較好
2004年和2005年，國家共下達和撥付三峽移民資金96億元，實際完成投資88.19億元。此次審計抽查的移民資金管理和使用單位中的絕大多數財務管理機構比較健全，會計核算較為規(guī)范，用于移民搬遷安置的資金能夠及時下撥，給移民戶和移民個人的補償款能夠按照國家規(guī)定的標準發(fā)放。移民資金的管理使用情況總體是好的，保證了各項移民遷建任務的順利實施。
移民搬遷進度總體提前，移民工程質量總體良好。此次審計共抽查了49個移民工程項目和120戶搬遷、關閉破產工礦企業(yè)。從抽查情況看，這些搬遷項目基本能夠按照移民安置規(guī)劃和有關要求組織實施，在工程建設中遵守基本建設程序，積極推行項目法人負責制、招投標制、監(jiān)理制和合同管理制等工程管理制度。移民工程的項目管理基本規(guī)范，質量總體良好。
移民安置基本落實，庫區(qū)社會基本穩(wěn)定。此次審計隨機走訪了搬遷后的128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的1930戶移民，受訪移民的人均住房面積達到了31.75平方米，比搬遷前增加了4.1平方米；移民住房以磚混框架結構的多層房屋為主，較搬遷前結構和標準均有較大的改善和提高；移民集中居住區(qū)的水、電、路及基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件比搬遷前也得到明顯改善。大部分農村移民生產安置基本落實，庫區(qū)產業(yè)結構有所優(yōu)化，新的經濟增長點和一些優(yōu)勢企業(yè)開始形成。三峽移民總體上基本穩(wěn)定。
一些部門、單位違規(guī)使用移民資金
審計發(fā)現，在移民資金的管理使用中還存在一些違規(guī)違紀問題，移民后期扶持政策落實還不盡到位。
此次審計共發(fā)現各類違規(guī)問題金額2.89億元。一是違規(guī)使用移民資金2.72億元。主要用于超規(guī)模移民項目或非移民項目建設、行政開支、辦企業(yè)、平衡預算、購房、付息等。如云陽縣交通局出借1440萬元移民資金用于非移民項目；重慶市移民局超計劃和重復安排計劃使用移民資金542.24萬元購建辦公用房、培訓中心和職工住宅。此外，審計還發(fā)現5起涉嫌侵占移民資金的案件，已移交公安機關和紀檢監(jiān)察部門處理。
二是虛報多得移民補償和政策性補助資金1694.32萬元。如2004年至2006年，秭歸縣三峽庫區(qū)搬遷企業(yè)結構調整領導小組辦公室通過虛報關破企業(yè)職工安置資金缺口和將非搬遷企業(yè)納入搬遷范圍申報的方式，多得職工安置補助資金1030萬元，其中160萬元用于未納入移民搬遷范圍企業(yè)的職工安置和生產經營，其余款項結存未用。2001年至2005年，交通部第二航務工程勘察設計院江北分院萬州項目部利用受托對萬州紅溪溝碼頭項目進行建設管理之機，串通施工單位采用虛假設計變更、高套定額和提高材料價格等手段虛增工程造價，套取移民資金476.32萬元。
審計中還發(fā)現，移民培訓費支出結構不合理，用于移民培訓中心基建和設備購置的比例過高。兩省(市)自三峽移民工程實施以來至2005年底累計支出三峽移民培訓費2.84億元，其中移民技能培訓支出為5952萬元，占21%，低于國家規(guī)定的60%的比例，而用于培訓中心基建和設備購置的支出卻高達1.39億元，占49%。
部分移民后期扶持和產業(yè)發(fā)展項目實施較慢。審計抽查了重慶市萬州區(qū)等6個區(qū)縣的移民后期扶持項目實施情況，均發(fā)現存在資金撥付滯后、項目實施緩慢問題。如萬州區(qū)2004年、2005年的153個移民后期扶持項目、6549萬元后期扶持補助資金，至2005年底仍有 87個扶持項目未開工、5563萬元補助資金滯留在區(qū)財政局和移民局，分別占項目總數和補助資金總額的57%和85%。
審計部門建議：整改違規(guī)使用移民資金問題
針對審計發(fā)現的問題，審計署已依法出具審計報告，并下達了審計決定書。同時建議：第一，湖北、重慶兩省(市)政府應繼續(xù)認真整改審計查出的違規(guī)使用移民資金等問題，并針對移民搬遷后期資金管理使用的新情況、新問題，進一步強化對移民管理部門和資金使用單位的監(jiān)督，特別是加強對關破企業(yè)職工安置資金和移民工程項目的監(jiān)督檢查。
第二，國家有關部門、庫區(qū)各級政府和對口支援三峽庫區(qū)移民工作的有關省市應不斷加大移民后期扶持工作力度，繼續(xù)統籌解決好庫區(qū)產業(yè)發(fā)展和移民生計問題。
對審計發(fā)現的違規(guī)使用移民資金等問題，國務院三峽辦高度重視，專門下發(fā)通知要求兩省(市)認真整改。兩省(市)政府多次召集有關區(qū)縣專門研究部署整改工作。國務院三峽辦和重慶市還分別成立了整改工作檢查指導組，逐個區(qū)縣檢查督促整改工作。至2006年12月底，兩省(市)通過收回、歸墊被擠占挪用的資金和補辦相應手續(xù)等方式，已整改違規(guī)問題金額2.42億元，整改率達83.7%。
