業(yè)內專家指出，這個基金是在我國財政連續(xù)超收的大背景下推出的，使得一部分超收資金納入預算管理。設立中央財政穩(wěn)定調節(jié)基金有助于“平抑”財政收支，增強中央預算的穩(wěn)定性，特別是在目前我國預算體制下，將基金納入預算管理，部分解決了長期以來財政超收部分游離于預算監(jiān)督之外的問題。
政府工作報告中指出，近幾年由于經濟增長高于預期目標，加上一些政策性增收因素，我國財政超收較多。從2003年至2006年年均超收2040億元。
500億元中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金如何使用？
權威人士透露，穩(wěn)定調節(jié)基金將專門用于彌補短收年份預算執(zhí)行收支缺口。基金單設科目，安排基金時在支出方反映，調入使用基金時在收入方反映。
這一基金在2007年財政預算中已經開始發(fā)揮效用。《關于2006年中央和地方預算執(zhí)行情況與2007年中央和地方預算草案的報告》指出，2007年預算中央本級收入23590.3億元，比2006年增長15.4%，這個增幅高于稅務、海關部門的稅收計劃420億元，執(zhí)行中如果完不成預算收入，則通過調入中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金解決。
中國人民大學教授安體富說，設立這項基金可以在財政增收的時候保留部分結余，以保證財政“歉收”時不會馬上形成赤字。他認為，這項基金規(guī)模不大，還可以根據需要逐漸增加。
而中國社科院財貿所專家認為，這項基金不僅會起到“蓄水池”的作用，更重要的是在目前我國預算體制下，部分解決了長期以來財政超收部分游離于預算監(jiān)督之外的問題。他介紹道，以美國為例，它的預算體制較我國更成熟，出現財政超收的規(guī)模并不會太大，如果出現財政超收，超收部分需要議會重新通過預算修正案，而我國現行預算法下，財政超收部分游離于預算監(jiān)督之外，“在新的預算法出臺之前，通過設立這個基金能夠有效監(jiān)督財政超收，提高預算的科學性和穩(wěn)定性”。
而全國人大代表、湖北省人大常委會預算工作委員會副主任邱思勝則表示，有了調節(jié)基金，國家在遇到重大自然災害等不可預見的突發(fā)事件時，就不必臨時調整預算；同時，將基金納入預算管理，解決了長期以來財政超收部分游離于預算監(jiān)督之外的問題。
