27日，財政部部長金人慶在人大常委會的報告中指出，2006年中央對地方財政轉(zhuǎn)移支付達到9143.55億元，比1994年增加8682.8億元，增長18.8倍，年均增長28.3%。1994年－2006年，中央對地方財政轉(zhuǎn)移支付占地方財政支出總額的比重從11.4%提高到30%。其中，中部地區(qū)由14.7%提高到47.2%；西部地區(qū)由12.3%提高到52.5%。由此看來，中央向地方的轉(zhuǎn)移支付的力度著實不小，在中部和西部地區(qū)已經(jīng)占到了地方財政支出的半壁江山。我們無從考察數(shù)字的準確性，但即使數(shù)額如此之大，也仍難滿足地方財政的巨大缺口。有數(shù)字統(tǒng)計，2005年，在我國財政狀況最差的鄉(xiāng)財政，其政府債務(wù)就高達10000億，這還沒有將市縣兩級的財政考慮在內(nèi)；而隨著這兩年農(nóng)業(yè)稅的免征和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)費雜費的取消，基層政府財政只能是越來越吃緊，從這個意義上說，轉(zhuǎn)移支付的大量增加只是順勢而為，無助于解決根本問題。而1994年分稅制改革所造成的地方財權(quán)事權(quán)不相匹配是今日地方財政困難的根本原因，這也決定了只有從制度上入手才能從根本上消除困境。在現(xiàn)階段財政體制無法大規(guī)模改革的情況下，中央政府可以繼續(xù)適當(dāng)放權(quán)，提供更大的改革空間，從而使地方政府權(quán)力與職責(zé)相匹